Перейти к содержанию
Что это значит? Исполнение договора по 223-ФЗ происходит согласно строго оговоренным условиям. Их ангажирует заказчик с оглядкой на законодательные нормы. Процесс начинается в момент подписания договора с исполнителем. Что учесть? Исполнение договорных обязательств заказчик может потребовать обеспечить гарантией – банковской или собственными средствами. Это своего рода гарантия, что работы будут выполнены в срок и надлежащего […]
Обновлено: 24.03.2025
Рейтинг:
Прочтений: 20 471
Время чтения: 12 минут
В этой статье:
- Как заключают договор по 223-ФЗ
- Исполнение договора по 223-ФЗ
- Что такое обеспечение исполнения договора по 223-ФЗ
- Способы обеспечения исполнения договора по 223-ФЗ
- Часто задаваемые вопросы об исполнении договора по 223-ФЗ
Автор статьи
Гайворонская Клавдия
Законная оптимизация налоговой нагрузки, помощь при налоговых проверках, защита при подозрениях в дроблении бизнеса или неуплате НДС
Опыт:
Более 15 лет
О чем пойдёт речь?
Договор по 223-фз, особенности, этапы и обеспечение
На что обратить внимание?
Как правильно заключить и исполнить договор по 223-фз, правила и особенности
Вы можете написать напрямую автору статьи и пообщаться
В Zoom / чате / по телефону
Что это значит? Исполнение договора по 223-ФЗ происходит согласно строго оговоренным условиям. Их ангажирует заказчик с оглядкой на законодательные нормы. Процесс начинается в момент подписания договора с исполнителем.
Что учесть? Исполнение договорных обязательств заказчик может потребовать обеспечить гарантией – банковской или собственными средствами. Это своего рода гарантия, что работы будут выполнены в срок и надлежащего качества. В конце обеспечение возвращается исполнителю в полном объеме.
В этой статье:
- Как заключают договор по 223-ФЗ
- Исполнение договора по 223-ФЗ
- Что такое обеспечение исполнения договора по 223-ФЗ
- Способы обеспечения исполнения договора по 223-ФЗ
- Часто задаваемые вопросы об исполнении договора по 223-ФЗ
-
Как правильно работать с госзакупками по 44 ФЗ и 223 ФЗ (Пошаговый чек-лист и советы)
PDF 2,3 МБ
Как заключают договор по 223-ФЗ
Федеральный закон № 223 регулирует процедуры, связанные с закупками, и устанавливает порядок исполнения договоров 223-ФЗ. Срок их заключения по данному закону ограничен временным интервалом, который составляет от 10 до 20 дней. Начало отсчета этого срока определяется датой размещения итогового протокола в Единой информационной системе (ЕИС).
Договор по 223-ФЗ может быть подписан с единственным поставщиком или же после проведения конкурентных закупок, в результате которых победитель получит право на его заключение, каковой процесс включает следующие этапы:
- Подготовка проекта договора.
- Внесение в него на стадии подписания информации из заявки победителя закупки или условий, согласованных с единственным поставщиком.
- Выбор формата подписания документа: бумажный или электронный.
- Получение обеспечения, если такое условие предусмотрено заказчиком.
- Отправка информации об исполнении договора по 223-ФЗ в реестр контрактов.
Электронное подписание возможно при проведении закупки на цифровой торговой площадке. На данный момент большинство заказчиков и поставщиков перешли на безбумажный документооборот, что позволяет сэкономить время, ресурсы и ускорить процесс подписания договора.
Текст договора должен содержать точное описание его предмета, видов оказываемых услуг и совершаемых действий, что является обязательным согласно Гражданскому кодексу РФ.
В тексте Положения о закупке необходимо детально оговорить процедуру заключения договора по итогам завершения закупки. Этот этап требует разработки четкого плана действий со стороны заказчика. Важно для заказчика прописать все детали, включая необходимые документы по исполнению договора 223-ФЗ, порядок и сроки их предоставления, а также права и обязанности каждой из сторон.
Порядок заключения и исполнения договора должен быть четко определен в Положении о закупке, и любые действия, не предусмотренные им, запрещены. Само Положение о закупке и все вносимые в него изменения, а также исполнение договора по 223-ФЗ публикуются в ЕИС.
Исполнение договора по 223-ФЗ
Этот закон дает разъяснение о порядке и условиях реализации контрактов и предусматривает меры ответственности за их нарушение. Если исполнителю не удалось выполнить свои обязательства в установленные в договоре временные рамки, это повлечет за собой уплату неустойки и иные санкции.
Вот инструкция на исполнение по договору 223-ФЗ:
- После выполнения обязательств производится приемка товаров, работ или услуг (ТРУ). Результаты этой процедуры должны быть оформлены в приемочном акте.
- Следующий этап исполнения договора 223-ФЗ — оплата, когда заказчик принял ТРУ без замечаний и подписал приемочный акт. Согласно закону, срок оплаты составляет семь рабочих дней с момента подписания акта приемки. Однако заказчик может установить иной срок оплаты в своем Положении о закупке, например, вместо 7–10. Но для договоров с субъектами малого и среднего предпринимательства (МСП) увеличение этого срока недопустимо согласно действующему законодательству.
- Срок размещения исполнения договора по 223-ФЗ в реестр договоров составляет 10 дней. Исходная дата исполнения договора по 223-ФЗ — момент фактической оплаты контракта, что означает выполнение обязательств с обеих сторон в полном объеме.
Что такое обеспечение исполнения договора по 223-ФЗ
Заказчик, в соответствии с 223-ФЗ, имеет полномочия прописывать в Положении о закупке порядок внесения обеспечения исполнения контракта (ОИК), сумму обеспечения и способы его предоставления. Заказчик имеет право не устанавливать требования к ОИК, если не считает это необходимым.
Условия, связанные с обеспечением договора по 223-ФЗ, могут различаться в зависимости от типа проводимой закупки:
- конкурентная;
- закрытая;
- закупка для малого и среднего бизнеса.
- 46 страниц
- 13 внештатных ситуаций
- 5 вопросов к каждой ситуации
ОИК в рамках корпоративных закупок может осуществляться двумя способами:
- собственными средствами исполнителя;
- с использованием независимой гарантии, предоставляемой банком или другой уполномоченной финансовой организацией.
Способ предоставления обеспечения исполнения договора по 223-ФЗ определяется заказчиком в тендерной документации. В случае отсутствия указаний по этому вопросу, исполнитель имеет право самостоятельно выбрать наиболее подходящий способ обеспечения.
Обеспечение исполнения договора вносит победитель тендера.
Способы обеспечения исполнения договора по 223-ФЗ
Федеральный закон № 223 не оговаривает конкретные нормы о способах обеспечения договоров, заключаемых в результате конкурентных процедур. Здесь заказчикам следует руководствоваться положениями Гражданского законодательства.
Кроме того, заказчик может также установить конкретный способ предоставления обеспечения или предложить несколько альтернативных вариантов.
В тендерной документации может быть указан только один способ обеспечения исполнения договора.
Установленный в тендерной документации способ обеспечения должен соответствовать способу, указанному в Положении о закупке.
Часто задаваемые вопросы об исполнении договора по 223-ФЗ
- Как вернуть обеспечение?
В самом законе по 223-ФЗ не содержится подробная инструкция по возврату или замене обеспечения исполнения договора. Порядок такой операции определяется заказчиком и фиксируется в Положении о закупке. Например, в нем может быть указано, что обеспечение возвращается на расчетный счет поставщика в течение 15 рабочих дней после исполнения обязательств по договору.
Гарантийное обеспечение, предоставленное банком, возврату не подлежит. Если работы выполнены без каких-либо претензий со стороны заказчика, то меры по взысканию средств не инициируются.
Если в Положении о закупке и сопроводительной документации отсутствуют указания относительно процедуры возврата обеспечения, следует руководствоваться Гражданским законодательством. Согласно пункту 2 статьи 314 Гражданского кодекса РФ обеспечение возвращается после исполнения договора в течение семи рабочих дней с момента предъявления соответствующих требований о возврате.
- Сколько составляет банков кая гарантия?
Если исполнитель решает обеспечить исполнение договора по 223-ФЗ с использованием банковской гарантии, он должен обратиться в один из банков, включенных в официальный перечень, утвержденный Минфином.
Нет единой установленной стоимости для банковской гарантии. Сумма оплаты зависит от срока действия гарантии, степени риска, связанного с обязательствами по договору, и качества обеспечения регрессивных требований банка к клиенту. Оплата банковской гарантии — это комиссия в фиксированных процентах: от 1 до 5 % от суммы обеспечения.
Процесс оформления банковской гарантии занимает один рабочий день. Но срок может увеличиться, если банку потребуется дополнительная проверка клиента.
- Что такое обеспечение исполнения договора банком по МСП?
По закону 223-ФЗ банковская гарантия, предназначенная для обеспечения участия представителя МСП в конкурентной закупке, выдается гарантом, определенным в соответствии с частью 1 статьи 45 44-ФЗ. Такая гарантия не может быть отозвана тем банком, который ее выдал.
Содержание независимой гарантии исполнения обязательств МСП:
- Обязательство банка-гаранта выплатить сумму обеспечения по требованию заказчика в течение 10 рабочих дней.
- Указание на перечень документов, которые заказчик должен предоставить банку вместе с запросом на выплату суммы обеспечения.
- Установление срока действия поручительства, который не может быть менее одного месяца с установленной даты исполнения основного обязательства.
Оцените статью, насколько она была Вам полезна:
Вы можете задать вопрос.
Мы будем рады ответить на него. Или высказать
профессиональное мнение прямо здесь. Оно нам очень
интересно.
Навигация по статье:
- Как заключают договор по 223-ФЗ
- Исполнение договора по 223-ФЗ
- Что такое обеспечение исполнения договора по 223-ФЗ
- Способы обеспечения исполнения договора по 223-ФЗ
- Часто задаваемые вопросы об исполнении договора по 223-ФЗ
Примеры нашей работы по “Исполнение договора по 223-ФЗ: этапы и обеспечение”
Кейс 1 / 8:
Мировое соглашение. Спор о принятии работ.
Взыскание долгов • Мировые соглашения • Сохранение деловых отношений
Клиент + Ситуация:
Строительная компания выполнила работы, заказчик подписал все акты, но не оплатил более 10 млн рублей. Досудебная претензия осталась без ответа, что поставило под угрозу финансовую стабильность компании.
Цели клиента:
- Быстро вернуть задолженность, чтобы не попасть в кассовый разрыв
- Получить компенсацию за просрочку оплаты.
- Сохранить хорошие отношения с заказчиком для будущих проектов.
Что сделали:
- Оценили ситуацию и разработали оптимальную стратегию действий.
- Представляли интересы клиента в судебных заседаниях.
- В ходе суда инициировали переговоры с заказчиком.
- Заключили выгодное мировое соглашение, по которому клиент получил задолженность, неустойку и компенсацию юридических расходов.
Результаты для клиента:
- Оперативно вернули больше 10 млн рублей.
- Получили дополнительную компенсацию, которая покрыла издержки и обеспечила прибыль.
- Сохранили партнёрские отношения с заказчиком.
Кейс 2 / 8:
Навели порядок в строительном бизнесе клиента и снизили налоговую нагрузку
Оптимизация управления • Налоговое планирование • Строительство и аренда техники
Клиент + Ситуация:
Владелец нескольких строительных проектов и бизнеса по аренде спецтехники столкнулся с хаосом в управлении, нарушением обязательств со стороны партнёров и претензиями налоговых органов.
Цели клиента:
- Быть уверенным, что активы не заберёт ни налоговая, ни контрагенты.
- Снизить налоговую нагрузку и избежать штрафов, сохраняя больше прибыли.
- Установить чёткий процесс принятия решений, чтобы избежать задержек и ошибок.
- Обеспечить прозрачный учёт инвестиций и финансовых потоков для контроля над расходами.
- Навести порядок в отношениях с партнёрами, клиентами и сотрудниками.
Что сделали:
- Провели аудит и выявили зоны для работы.
- Внедрили систему налогового планирования, оптимизирующую налоговую нагрузку и уменьшающую риски претензий от налоговых органов.
- Разработали протоколы действий в сложных ситуациях для быстрого и правильного реагирования.
- Определили зоны ответственности каждого партнёра и внедрили понятные KPI для оценки эффективности.
- Создали комплект индивидуальных документов для различных задач, включая партнёрские соглашения и договоры с заказчиками.
- Быть уверенным, что активы не заберёт ни налоговая, ни контрагенты.
- Снизить налоговую нагрузку и избежать штрафов, сохраняя больше прибыли.
- Установить чёткий процесс принятия решений, чтобы избежать задержек и ошибок.
- Обеспечить прозрачный учёт инвестиций и финансовых потоков для контроля над расходами.
- Навести порядок в отношениях с партнёрами, клиентами и сотрудниками.
Результаты для клиента:
- Снизили налоговую нагрузку и устранили претензии налоговых органов.
- Сократили в 3 раза количество претензий и конфликтов с партнёрами, заказчиками и подрядчиками.
- Увеличили точность скорость принятия управленческих решений.
- Стало меньше ошибок в управлении.
- Отношения между партнёрами стали более предсказуемые и доверительные.
Кейс 3 / 8:
Помогли подрядчику получить
более 3,5 млн рублей от компании-банкрота
Взыскание долгов • Мировое соглашение • Банкротство
Клиент + Ситуация:
Клиент выполнил работы на объекте заказчика, но после завершения работ заказчик не произвел оплату и не ответил на претензии. Более того, заказчик имел значительные долги, и другие кредиторы инициировали процедуру банкротства, что усложняло взыскание задолженности.
Цели клиента:
- Вернуть оплату за выполненные работы.
- Получить неустойку за просрочку оплаты.
Что сделали:
- Оценили ситуацию и разработали подходящую стратегию действий.
- Провели ряд переговоров с заказчиком и другими кредиторами.
- Представляли интересы клиента в судебных заседаниях.
- Заключили мировое соглашение, несмотря на сложное финансовое положение заказчика.
- Разыскали и договорились о передаче имущества заказчика в счёт погашения долга.
Результаты для клиента:
- Клиент получил имущество, которое после реализации принесло сумму больше 3,5 млн рублей.
- Успешно взыскали долг даже при процедуре банкротства заказчика.
- Клиент получил больше, чем ожидал по первоначальному мировому соглашению.
- Сэкономили время и средства, т.к. избежали затяжных судебных разбирательств в банкротстве.
Кейс 4 / 8:
Помогли подрядчику получить более 15 млн рублей без суда и сохранить репутацию
Досудебное урегулирование • Взыскание оплаты • Госзакупки
Клиент + Ситуация:
Строительная компания выполнила ремонтно-строительные работы для государственного заказчика, который отказался принимать и оплачивать их. Это поставило под угрозу финансовое состояние компании и создало риск попадания в реестр недобросовестных поставщиков.
Цели клиента:
- Быстро сдать работы и получить оплату более 15 млн рублей.
- Избежать попадания в реестр недобросовестных поставщиков, чтобы сохранить возможность участия в госзакупках.
Что сделали:
- Оценили ситуацию и разработали детальный план действий.
- Подготовили юридически грамотные уведомления о необходимости приемки работ.
- Провели переговоры с заказчиком, разъяснив риски отказа от приемки, включая возможные штрафы и судебные издержки.
- Предоставили заказчику расчеты потенциальных финансовых потерь в случае судебного спора.
Результаты для клиента:
- Заказчик принял выполненные работы без необходимости обращения в суд.
- Клиент оперативно получил оплату в полном объеме, улучшив финансовые показатели.
- Сэкономили сотни тысяч рублей на судебных расходах.
- Сохранили репутацию надежного подрядчика и возможность участия в закупках по 223 и 44 ФЗ.
Кейс 5 / 8:
Помогли подрядчику получить оплату 7 млн рублей, несмотря на просрочку в 6 месяцев
Взыскание задолженности • Подрядчик • Снижение неустоек
Клиент + Ситуация:
Клиент установил противопожарные системы, но задержал сроки выполнения работ на полгода. Заказчик удержал сумму неустойки за просрочку, которая превысила задолженность за выполненные работы, и отказался платить.
Цели клиента:
- Получить оплату за выполненные работы.
- Снизить размер удерживаемой неустойки.
Что сделали:
- Проанализировали ситуацию и разработали надёжную тактику действий.
- Подготовили и подали иск в суд о взыскании задолженности.
- Представляли клиента в судебных заседаниях.
- После отказа суда первой инстанции, подали апелляцию.
- В апелляции добились отмены первоначального решения, снижения неустойки и взыскания в пользу клиента.
Результаты для клиента:
- Клиент получил оплату за выполненные работы в размере 7 млн рублей через 2 дня после победы в суде.
- Размер неустойки был существенно снижен.
- Восстановили справедливость и улучшили финансовое положение клиента.
Кейс 6 / 8:
Помогли подрядчику снизить возврат аванса на 80% и сохранить средства
Взыскание аванса • Подрядчик • Сдача-приемка работ • Судебное разбирательство
Клиент + Ситуация:
Клиент выполнил работы по отделке фасада, но заказчик отказался признавать объем выполненных работ, не подписал акты, расторг договор и подал иск в суд о взыскании суммы неотработанного аванса.
Цели клиента:
- Сохранить деньги, которые он получил за работу.
- Доказать, что работы действительно были выполнены.
- Получить остаток денег за выполненные работы.
Что сделали:
- Оценили ситуацию и разработали безопасную стратегию юридической защиты.
- Собрали и представили убедительные доказательства выполненных работ без дорогостоящей экспертизы.
- Представляли интересы клиента во всех судебных заседаниях.
Результаты для клиента:
- Суд уменьшил сумму взыскания на 80% без проведения экспертизы.
- Клиент вернул заказчику только реальную сумму неотработанного аванса.
- Восстановили справедливость.
- Клиент избежал финансовых и репутационных потерь.
Кейс 7 / 8:
Помогли строительной фирме вернуть
больше 10 млн рублей и сохранить клиента
Взыскание долгов • Мировые соглашения • Сохранение деловых отношений
Клиент + Ситуация:
Строительная компания выполнила работы, заказчик подписал все акты, но не оплатил более 10 млн рублей. Досудебная претензия осталась без ответа, что поставило под угрозу финансовую стабильность компании
Цели клиента:
- Быстро вернуть задолженность, чтобы не попасть в кассовый разрыв
Получить компенсацию за просрочку оплаты. - Сохранить хорошие отношения с заказчиком для будущих проектов
Что сделали:
- Оценили ситуацию и разработали оптимальную стратегию действий.
- Представляли интересы клиента в судебных заседаниях.
- В ходе суда инициировали переговоры с заказчиком.
- Заключили выгодное мировое соглашение, по которому клиент получил задолженность, неустойку и компенсацию юридических расходов.
Результаты для клиента:
- Оперативно вернули больше 10 млн рублей.
- Получили дополнительную компенсацию, которая покрыла издержки и обеспечила прибыль.
- Сохранили партнёрские отношения с заказчиком
Кейс 8 / 8:
Сократили «дебиторку» и увеличили чистую прибыль за 5 мес абонентского сопровождения строительной компании
Юридическое сопровождение • Оптимизация процессов • Увеличение эффективности
Клиент + Ситуация:
Строительная компания без собственного юриста тратила много времени и ресурсов на юридические вопросы. Это сильно отвлекало от основной работы
Цели клиента:
- Жить спокойно и быть уверенным, что не прилетят штрафы и доначисления благодаря соблюдению законодательства.
- Минимизировать конфликты с заказчиками и подрядчиками, чтобы сохранить репутацию и партнёрские отношения.
- Не вникать в сложные юридические вопросы и не тратить на это время.
- Иметь под рукой эффективные инструменты для ежедневных задач
Что сделали:
- Разработали понятные документы с выгодными условиями для работы с партнёрами и клиентами.
- Разработали индивидуальные договоры с условиями, которые защищают интересы компании.
- Взяли на себя решение сложных юридических вопросов, в том числе согласование контрактов и налоговые аспекты.
Результаты для клиента:
- Избежали потенциальных убытков на сумму свыше 2,5 млн рублей.
- Сотрудники перестали тратить время на то, чтобы вникнуть в суть юридической документации и понять, чего от них хотят юристы заказчиков.
- Чистая прибыль выросла на 50% за счёт снижения дебиторки, когда все переговоры по согласованию договоров взяли на себя мы.
Оставить заявку
Если у Вас похожая проблема, поможем разобрать ее на
БЕСПЛАТНОЙ сессии с юристом.
Подпишитесь на наш телеграмм канал, там много интересного
Подписаться
Закажите у нас бесплатно юридическую консультацию
Свяжемся с вами в день обращения!
Отзывы на наши услуги по этой теме от наших клиентов
983 дела выиграно
Михаил Фомичёв
Компания «ОПОРА»
Очень оперативно за небольшую денежку.
«
Фомичёв Денис
Компания «РедБоксМедиа»
Вернули деньги в качественном режиме.
«
Денис Фомичёв
Компания «СтройСнаб»
Работают профессионалы, рекомендую и планирую сотрудничество.
«
Александр Пахомов
Компания Техно-Фасад»
Шаги были обдуманными и правильными. Я остался с деньгами.
«
Часто задаваемые вопросы
Насколько безопасно делиться с вами документами и информацией?
Вся информация, которую мы передаём между нами, строго конфиденциальна, потому что мы всегда начинаем знакомство с подписания NDA (Договора о неразглашении).
Какой смысл писать отзыв и защищаться, если я по факту не прав?
Вы можете быть не правы, но сумма, указанная в иске, зачастую завышена. Мы можем снизить заявленную сумму требований и договориться на выгодных для вас условиях после анализа документов.
Какую максимальную сумму от иска можно списать?
Максимальная сумма, которую нам удавалось списать, составляла 150 млн. руб. Средняя сумма по всем делам — 15% от суммы иска.
Какие гарантии Вы даете?
Если вдруг наша команда не выполнит свои обязательства, ОАО «Альфа Страхование» гарантирует покрытие ваших убытков до 15 миллионов рублей. При работе с вами мы подписываем договор, в котором есть пункт «О страховании ответственности нашей команды».
Что за 15 млн гарантии? И как это работает?
Несмотря на то, что в юриспруденции невозможно предусмотреть гарантию, результаты работы нашей команды застрахованы на 15 млн руб.
Кто именно будет вести мое дело?
Мы закрепляем за каждым делом юриста / адвоката по строительным спорам. А кто именно из команды, мы определим после того, как узнаем суть дела.
Бесплатно В Zoom, в чате или по телефону
Бесплатная консультация с автором
Подпишитесь на наш телеграмм канал, там много интересного
Подписаться
Карта выхода из конфликта
после обращения в Раевский Груп
Анализ ситуации и подготовка стратегии
- Вы будете на 100% осведомлены о перспективах дела
- Узнаете пошаговый план действий
- Узнаете стоимость услуг юриста
Составляем претензию и отправляем ответчику
- Учитываем Ваши требования
- Соблюдаем этику
- Указываем только достоверные факты
- Контролируем факт получения письма ответчиком
Проводим переговоры со 2-й стороной
- Подготовим вопросы, чтобы понять позицию ответчика
- Проявляем его слабые места
- Предлагаем наши условия расторжения договора
Далее возможны два варианта развития событий
Отказ второй стороны
Согласие второй стороны
2-я сторона отказывается расторгать договор и / или соблюдать
наши условия, то подаем иск в суд
2-я сторона согласна на наши условия, то добиваемся мирного
расторжения договора
Составляем и отправляем исковое заявление
-
Подготовим и направим в суд исковое заявление
(в теч. 3
рабочих дней после истечения срока ответа 2-й стороны на
претензию) - Дождёмся определения о принятии искового заявления (до 5 дней)
Идём в суд за вас
- Обеспечим защиту интересов без вашего участия в заседании
- Предъявим доказательства
- Озвучим требования и права
-
Результат заседания вы получите либо в электронном виде, либо
по почте
Контролируем соблюдение судебного решения
- Ждем вынесения решения судом
- Если вас не устраивает исход, подаем апелляцию
-
Если исход устраивает, следим за ходом взыскания
долга и
судебных издержек в срок от 30 дней
Контролируем возврат долга и соблюдение требований
-
Ждем официального подтверждения расторжения договора от 2-й
стороны - Следим за возвратом долга от ответчика
Мы
Юристы компании Раевский Групп специализируются на решениях в
сфере строительства, девелопмента и производства.
Работаем по всей территории РФ.
1,8 млрд руб
Сохранили и вернули клиентам
90% дел
Выигрываем в суде
15 000 000 руб
На такую сумму застрахована ответственность нашей команды. И это
прописано в качестве гарантии в договоре.
Что это? И как это работает?
Арсентьева Яна
Должность: Старший юрист по договорному праву в стройке
Подробнее
Вера Шадрина
Должность: Юрист по ФАС, 44, 223
Подробнее
Гайворонская Клавдия
Должность: Юрист по налогам в сфере строительства
Подробнее
Гудкова Наталья
Должность: Руководитель направления долгов и банкротства
Подробнее
Исламова Екатерина
Должность: Юрист по арбитражным спорам
Подробнее
Куденко Александр
Должность: Юрист по банкротству
Подробнее
Морозова Марина
Должность: Юрист по интеллектуальной собственности в строительстве
Подробнее
Раевский Александр
Должность: Руководитель фирмы, управляющий партнёр
Подробнее
Рекомендуем Топ-5 популярных статей блога:
Реестр малого и среднего предпринимательства — какие преимущества даёт?
Читать статью
Особенности споров по договорам на осуществление функций технического заказчика
Читать статью
115-ФЗ: особенности закона и основные рекомендации для бизнеса
Читать статью
Вертикально-интегрированная компания: особенности и примеры
Читать статью
Взыскание убытков в строительных спорах: виды и доказательства
Читать статью
Ответственность за нарушение сроков выполнения работ по договору подряда
Читать статью
Процедура расторжения контракта по 44-ФЗ: пошаговая инструкция
Читать статью
В рекомендации – все правила работы с реестром договоров. Узнаете, какие сведения включать в реестр, а какую информацию направлять нельзя. Наглядные схемы помогут разобраться со сроками и порядком контроля сведений в ЕИС.
Заказчики по Закону № 223-ФЗ направляют в реестр сведения о заключении, исполнении и расторжении договоров. Новые договоры и договоры с субподрядчиками направляют в течение 3 рабочих дней после заключения. Об изменении, расторжении, исполнении – в течение 10 календарных дней. Ведет реестр договоров Казначейство. Читайте в рекомендации, какие сведения включать в реестр, а какую информацию направлять нельзя.
Какие сведения внести в реестр договоров
Состав сведений, которые передаете в реестр, зависит от этапа работы по договору: заключение, исполнение или расторжение (п. 2, 10 Правил № 1132). В таблице смотрите сведения, которые нужно направить в реестр договоров в конкретном случае.
Сведения, которые заказчик вносит в реестр в течение трех рабочих дней
|
Сведения для реестра |
Основание |
|
Данные заказчика: полное и краткое наименование; коды по ОКОПФ и ОКПО; ИНН; КПП и дата постановки на учет в налоговой службе; идентификационный код; наименование признака о включении заказчика в перечень, который Правительство определяет в соответствии с пунктом 2 части 8.2 статьи 3 Закона № 223-ФЗ (при наличии) |
Пункт 14 Порядка № 173н |
|
Сведения о способе закупки |
Пункт 15 Порядка № 173н |
|
Дата, когда подвели итоги закупки, реквизиты протокола закупки |
Пункт 16 Порядка № 173н |
|
Номер и дата, когда заключили договор |
Пункт 18 Порядка № 173н |
|
Предмет, цена договора, цена единицы товара, работы или услуги, срок исполнения договора При закупках строительства, реконструкции, капремонта, сноса объекта капстроительства включите цену единицы за товар, который поставите на бухучет как отдельное основное средство |
Пункты 19, 20 и 21, подпункт «д» пункта 2 Правил № 1132 |
|
Наименование страны происхождения товара по ОКСМ При закупках строительства, реконструкции, капремонта, сноса объекта капстроительства включите страну происхождения в отношении товара, который примете на бухучет как отдельное основное средство |
Подпункт «д» пункта 2 Правил № 1132 |
|
Объемы оплаты по долгосрочному договору в течение каждого календарного года его исполнения |
Подпункт «д (1)» пункта 2 Правил № 1132 |
|
Способ и размер обеспечения исполнения договора с МСП, а также номер реестровой записи из реестра независимых гарантий, если исполнитель выбрал такой вид обеспечения |
Подпункт «д (2)» пункта 2 Правил № 1132 |
|
Валюта и курс, если заключили договор в валюте Цена единицы товара, работы или услуги по ОКВ |
Пункт 20 Порядка № 173н |
|
Данные о каждом поставщике и субподрядчике по договору: полное, сокращенное и фирменное наименование организации для юрлиц; Ф. И. О. для физлиц и самозанятых; код и наименование по ОКОПФ; ИНН, контактные данные, код ОКПО и дату постановки на учет в налоговой службе для организаций; дату включения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (для субъектов МСП) |
Пункты 22, 23, 24 и 29 Порядка № 173н |
|
Копия договора с электронной подписью |
Подпункт «м» пункта 2 Правил № 1132 |
|
Номер извещения о закупке (при наличии) |
Пункт 35 Порядка № 173н |
|
Информация об объеме финансового обеспечения закупки. Только для закупок за счет субсидий на реализацию национальных и федеральных проектов |
Подпункт «п» пункта 2 Правил № 1132 |
|
2. Контрагент заключил договор с субподрядчиком – МСП |
|
|
Сведения для реестра |
Основание |
|
Сведения из Пункта 1 таблицы |
Порядок № 173н, Правила № 1132 |
|
Стоимость договоров, которые заключили с МСП |
Абзац 3 пункта 17 Порядка № 173н |
|
Наименование, адрес, ИНН субподрядчика, в том числе самозанятого физлица, предмет и цена договора |
Подпункт «к»пункта 2 Правил № 1132 |
Сведения, которые заказчик вносит в реестр в течение 10 календарных дней
|
1. Стороны внесли в договор изменения |
|
|
Сведения для реестра |
Основания |
|
Условия, которые изменили |
Пункт 36 Порядка № 173н |
|
Реквизиты документа, которым подтвердите, что согласовали с поставщиком изменение объема, цены или сроков договора |
|
|
2. Стороны расторгли договор |
|
|
Сведения для реестра |
Основания |
|
Основание, по которому расторгли договор, – соглашение сторон, судебный акт, односторонний отказ |
Пункт 34 Порядка № 173н |
|
Дата, когда расторгли договор |
|
|
Реквизиты и электронная копия документа, на основании которого расторгаете договор |
|
3. Стороны исполнили договор |
|
|
Сведения для реестра |
Основания |
|
Наименование и реквизиты документа, которыми подтвердите, что договор или его этап исполнен |
Пункт 33 Порядка № 173н |
|
Количество и цена единицы товаров, работ или услуг, которые закупили |
|
|
Валюта, в которой оплатили договор |
|
|
Сумма и дата полной оплаты договора |
|
|
Дата окончания исполнения договора в полном объеме |
|
|
Страна регистрации производителя товара (при наличии) |
|
|
Страна происхождения товара, в том числе поставляемого по договору на выполнение работ, оказания услуг. При закупках строительства, реконструкции, капремонта, сноса объекта капстроительства включите страну происхождения в отношении товара, который примете на бухучет как отдельное основное средство |
Подпункт «з» пункта 2 Правил № 1132 |
|
Дата прекращения обязательств контрагента, которые обеспечены независимой гарантией. Сумма, которую гарант заплатил по независимой гарантии. Реквизиты требования об уплате суммы по независимой гарантии. Эти сведения нужно внести в реестр договоров при конкурентной закупке среди МСП, если договор обеспечили независимой гарантией |
Сведения, которые вносят в реестр, перечислены в Порядке, утвержденном приказом Минфина от 29.12.2014 № 173н, и Правилах из постановления Правительства от 31.10.2014№ 1132.
Сведения о стране происхождения товара внесите в реестр дважды. Первый раз –после заключения договора в течение трех рабочих дней. Отразите страну, которую участник указал в заявке, и прописали в договоре. Второй раз – в течение 10 календарных дней после исполнения договора. Так заказчик подтверждает, что получил товар из страны по условиям договора.
Наименование страны происхождения товара вносите в реестр в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира № 529-ст. Правило касается не только закупок товаров. Когда закупаете работы или услуги вместе с поставкой товаров, также в отношении этого товара указывайте страну в реестре и в договоре. Об этом сказано в подпункте «д» пункта 2 Правил из постановления№ 1132.
Если предметом договора являются работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, информацию о товаре надо указывать в отношении того товара, который примете к бухучету как отдельный объект основных средств (подп. «з» п. 2 Правил из постановления № 1132).
Если формируете информацию об объеме финансового обеспечения за счет субсидии, которая предоставлена на реализацию национальных и федеральных проектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, отразите в реестре договоров (приказ Минфина от 31.12.2020 № 343н):
- код целевой статьи расходов бюджета бюджетной системы;
- код вида расходов бюджета бюджетной системы;
- объем финансового обеспечения договора по каждому товару, каждой работе и услуге, по каждому коду целевой статьи расходов бюджета бюджетной системы.
В реестр договоров нужно включить только те сведения, которые перечислены в правилах из постановления № 1132. С 1 апреля 2023 года информацию о сумме неустойки, которую истребовал заказчик и заплатил гарант, нужно включать в реестр, если закупку проводили среди МСП и контрагент обеспечил исполнение договора независимой гарантией. В иных случаях начисленные суммы неустоек в реестр договоров вносить не нужно.
Сроки, в которые внесете данные в ЕИС, также зависят от действий сторон: заключили, изменили, расторгли договор или подписали акт приемки.
Сведения о заключении нового договора или договора субподряда нужно внести в реестр не позднее трех рабочих дней (подп. «а», «б» п. 10 Правил № 1132).
Сведения об исполнении договора направьте в течение 10 дней со дня, когда исполнили договор, приняли продукцию или провели оплату (подп. «в» п. 10 Правил № 1132, ч. 2 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ, письмо Минфина от 16.07.2021 № 24-04-07/57092). На схеме смотрите, какие сроки нужно соблюдать, когда вносите информацию в реестр.
Сроки внесения сведений в реестр договоров
СИТУАЦИЯ
С какой даты считать срок, чтобы внести сведения об исполнении договора
Отсчитывайте 10-дневный срок со дня приемки или оплаты договора. Такое требование содержится в подпункте «в» пункта 10 Правил ведения реестра договоров по постановлению № 1132.
Постановлением от 07.11.2020 № 1799 уточнили, когда направлять сведения об исполнении договора. Это необходимо сделать в течение 10 дней, в том числе со дня приемки и (или) оплаты договора.
Аналогичное требование содержит пункт 33 приказа Минфина № 173н.
СИТУАЦИЯ
Нужно ли отразить в реестре, что стороны продлили договор на условиях о пролонгации
Да, нужно. Когда формируете в реестре информацию о том, что продлеваете договор, просто укажите «пролонгация». Не указывайте документ, на основании которого изменяете условия договора. Электронную копию документа-основания не прикладывайте. Это прописано в пункте 33 Порядка № 173н.
СИТУАЦИЯ
Какая информация о договоре после включения в реестр находится в открытом доступе
После включения в реестр в общем доступе находится не вся информация о договоре. Сведения об исполнителях, субподряде, изменении, исполнении и расторжении договора, копии загруженных документов, информация об обеспечении исполнения договора с СМСП недоступны пользователям в открытой части ЕИС (п. 19 Правил из постановления № 1132).
Какую информацию не вносят в реестр договоров
Не вносите в реестр договоров сведения и документы о закупке, которая подпадает под одно из девяти условий. Такие исключения перечислены в частях 2 и 3 статьи 4.1 Закона № 223-ФЗ, пункте 3 Правил № 1132.
Условие 1. Закупку не размещаете в ЕИС по решению Правительства. Основание, по которому сведения о закупке не вносят в ЕИС – решение Правительства (п. 1 ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).
Условие 2. Объект закупки включили в отдельный перечень Правительства (п. 2 ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).
Правительство утвердило пять перечней товаров, работ, услуг, сведения о которых заказчики не размещают в ЕИС:
|
страхование предпринимательских и политических рисков |
распоряжение от 23.04.2013 № 671-р |
|
продукция космической деятельности |
распоряжение от 30.06.2015 № 1247-р |
|
продукция использования атомной энергии |
распоряжение от 24.12.2015 № 2662-р |
|
товары, работы, услуги в сфере изготовления банковских билетов, разменных монет, бланков документов, удостоверяющих личность, государственных ценных бумаг, акцизных и специальных марок, почтовых марок, бланков документов строгого учета и отчетности |
распоряжение от 27.09.2016 № 2027-р |
|
перевозка грузов первого класса опасности, оружия, вооружений и военной техники |
распоряжение от 19.10.2017 № 2298-р |
Условие 3.Утвердили перечень оснований не вносить в ЕИС сведения о поставщике, с которым заключили договор (п. 3 ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).
Условие 4. Товар, работу или услугу закупает конкретный заказчик. При этом сведения об объекте закупки не включаете в ЕИС (п. 4 ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).
Условие 5. Сведения о закупке содержат гостайну. К гостайне относят сведения, распространение которых нанесет ущерб безопасности России. Об этом сказано в статье 2 Федерального закона от 21.07.1993 № 5485-1.
Перечень сведений, которые относят к государственной тайне, утвержден Указом Президента от 30.11.1995 № 1203.
Условие 6. Закупка в рамках гособоронзаказа. Проводите закупку с целью обеспечить оборону и безопасность государства:
- на создание, модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание, утилизацию вооружения, военной и спецтехники;
- разработку, производство и поставку космической техники и объектов космической инфраструктуры.
Условие 7. Малая закупка.
Заказчик может не вносить в реестр сведения о договорах, цена которых не превышает 100 000 руб. Если годовая выручка заказчика более 5 млрд руб., не нужно вносить сведения о договорах с ценой до 500 000 руб. Это разъясняет Минэкономразвития в письме от 10.02.2015 № Д28и-288.
Поэтому направьте сведения о договоре в реестр договоров, если его цена превышает 100 000 руб. (500 000 руб. для крупных заказчиков). Если не размещено извещение о такой закупке, то система позволит внести сведения о договоре без привязки к извещению (ч. 2 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ).
Условие 8. Закупаете банковские услуги. Правило работает для услуг:
- привлечение во вклады денег организаций;
- получение кредитов;
- доверительное управление деньгами и другим имуществом;
- выдача банковских гарантий;
- открытие и ведение счетов, в том числе валютных аккредитивов;
- брокерские услуги и услуги депозитариев.
Условие 9. Заключаете и исполняете договор, по которому переходит право владения или пользования недвижимостью. В частности, это договор купли-продажи, аренды, договор доверительного управления государственным и муниципальным имуществом.
Условия прописаны в частях 15 и 16 статьи 4, части 3 статьи 4.1 Закона № 223-ФЗ, пункте 3 Правил № 1132, а также абзаце 2 пункта 13 Порядка № 173н.
СИТУАЦИЯ
Нужно ли вносить информацию о договоре в ЕИС, если после пролонгации его цена превысила 100 тыс. руб.
Да, нужно. Если в договоре предусмотрели право заключить дополнительное соглашение, в результате чего суммарная стоимость договора превысит 100 тыс. руб., то сведения о закупке опубликуйте в ЕИС. Вывод следует из части 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ. Позицию подтвердило Минэкономразвития в письме от 16.12.2016 № ОГ-Д28-15138.
СИТУАЦИЯ
Как внести в реестр информацию о договоре с едпоставщиком
Информацию о договоре с единственным поставщиком внесите в реестр договоров в том же порядке, что и при любой другой закупке.
Заказчики обязаны направить сведения о договоре в реестр, если его цена превышает 100 тыс. руб. (500 тыс. руб. для крупных заказчиков). Даже если заказчик не размещал извещение о такой закупке, система позволит внести сведения о договоре без привязки к извещению (ч. 2 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ).
СИТУАЦИЯ
Направлять ли сведения в реестре договоров, когда заказчик купил товар по публичной оферте
Да, направьте сведения в реестр договоров, если закупка не подпадает под одно из девяти исключений, когда сведения не нужно вносить в реестр (ч. 2, 3 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ, п. 3 Правил № 1132).
Если выставленный заказчику счет на оплату товара содержит все существенные условия договора, такой счет рассматривают как предложение заключить договор-оферту. Оплата заказчиком счета является акцептом оферты, то есть в этом случае договор считается заключенным на условиях из счета (ст. 435, 438 ГК). Поэтому к счету применяйте все требования из Правил № 1132.
Как внести информацию в реестр договоров
Чтобы включить информацию в реестр договоров, ее необходимо направить в Федеральное казначейство через систему «Электронный бюджет». Если вносите информацию о договоре с едпоставщиком, придерживайтесь того же порядка, что и при любой другой закупке. Даже если вы не размещали извещение о закупке у едпоставщика, система позволит внести сведения о договоре без привязки к извещению (ч. 2 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ). Действуйте по схеме.
Как заказчику внести сведения в реестр договоров
Заполните вкладки, которые предлагает ЕИС. Загрузите в систему необходимые файлы в виде отсканированных копий бумажных документов или в форме электронных документов, если документ сформирован в электронном виде. После этого сведения и документы проверит Казначейство.
Как Казначейство проверяет сведения в реестре договоров
Допустим, Казначейство не приняло информацию, которую заказчик разместил в ЕИС. Тогда Казначейство направит заказчику протокол в электронном виде с основаниями, по которым информацию и документы не включили в реестр. Протокол Казначейство отправит в течение трех рабочих дней после того, как заказчик разместил сведения. Такой порядок установлен в пункте 17 Правил № 1132.
У заказчика есть три рабочих дня, чтобы разместить в ЕИС доработанную информацию и документы. Время отсчитывайте с момента, когда получили от Казначейства протокол с отказом (п. 21 Правил № 1132).
Часть данных система сгенерирует. Например, цену валютного договора система переведет в рубли, а когда заказчик внесет ИНН, место жительства предпринимателя заполнит автоматически. Сведения и документы для реестра договоров подпишите усиленной квалифицированной электронной подписью.
СИТУАЦИЯ
В каком формате готовить документы для размещения в реестре
Документы для реестра формируйте по одной из форм:
- Электронный образец бумажного документа, в том числе скан в формате Word, Adobe Acrobat или в других общеиспользуемых форматах.
- Копия электронного документа, если документ сформировали в электронном виде.
Максимальный размер файла – 50 Мб. Файлы большего объема предварительно заархивируйте или разбейте на несколько документов.
Об этом сказано в пункте 5 Порядка № 173н и разъяснено в письмах Минфина от 01.04.2016 № 02-02-04/18544, от 20.01.2016 № 02-02-14/1579.
СИТУАЦИЯ
Как заполнить реестр, если поставщик – иностранец
В реестре укажите:
- полное наименование организации либо Ф. И. О. иностранного гражданина;
- почтовый индекс;
- страну регистрации;
- адрес;
- телефон и электронную почту.
Если у иностранного поставщика есть представительство или местожительство в России, укажите российские адрес и телефон.
Если поставщик из другого государства состоит на учете в налоговых органах России, укажите:
- ИНН, КПП;
- дату, когда компанию поставили на учет в налоговом органе;
- код налогоплательщика в стране регистрации или аналог.
Если поставщик не зарегистрирован в ФНС, укажите код налогоплательщика в стране регистрации или аналог по законодательству иностранного государства.
Правила для иностранных поставщиков установлены в пунктах 25, 26, 27, 28, 30 и 32Порядка № 173н.
СИТУАЦИЯ
Можно ли написать название поставщика – иностранной организации на английском языке
Нет, нельзя. Полное, сокращенное и фирменное наименование поставщика пишите на русском языке. Наименование организации при помощи латинских букв можете указать дополнительно. Также на латинице можете указать сокращенное и фирменное название иностранного юрлица. Такая норма закреплена в пункте 25 Порядка № 173н.
Какие штрафы предусмотрены за ошибки
Санкции предусмотрены частями 4, 5 статьи 7.32.3 Кодекса об административных правонарушениях.
Если заказчик нарушил срок размещения сведений, должностному лицу выпишут штраф от 2000 до 5000 руб., организации – от 10 000 до 30 000 руб.
За неразмещение сведений в реестре договоров ответственный сотрудник заплатит от 30 000 до 50 000 руб., а организация – от 100 000 до 300 000 руб.
ПРИМЕР
Пример нарушения заказчиком срока размещения сведений в реестре договоров
В ходе проведения проверки транспортная прокуратура выявила, что учреждение нарушило срок размещения сведения в реестре договоров. Материалы проверки направили в УФАС.
Учреждение заключило с едпоставщиком договор подряда. Акт приемки работ стороны подписали 21 февраля, оплата полной стоимости произведена 4 марта. Заказчик разместил сведения об исполнении договора лишь 26 марта.
Антимонопольная служба указала, что в реестре договоров информация должна была быть размещена не позднее соответственно 2 и 16 марта.
Должностное лицо заказчика привлекли к ответственности по части 4 статьи 7.32.3 КоАП и назначили штраф 2000 руб.
По материалам постановления Тамбовского УФАС от 21.05.2020 по делу № 068/04/7.32.3-239/2020, №068/04/7.32.3-206/2020.
СИТУАЦИЯ
Накажут ли заказчика, который не разместит в ЕИС допсоглашение о замене товара на улучшенный
Нет, заказчика не накажут. Обязательно нужно публиковать в ЕИС сведения о том, что изменили объем закупаемой продукции, цену и срок исполнения договора. Прочую информацию заказчик не обязан размещать в ЕИС, поэтому отдельно публиковать сведения о замене товара на товар с улучшенными характеристиками не нужно.
Информацию о замене товара опубликуйте в ЕИС, когда формируете сведения об исполнении договора: напишите, какие именно условия договора изменили. Такой вывод следует из части 5 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, пунктов 33 и 36 Порядка из приказа Минфина от 29.12.2014 № 173н.
© Материал из Справочной системы «Госзаказ».
- On 10.12.2021
- 0 Comments
- 223-ФЗ, ЕИС, Конкурс, Статьи
Содержание
- Что и когда нужно размещать в ЕИС
- Таблица. Сроки размещения документов в ЕИС (по 223-ФЗ)
- Что можно не публиковать
- Не разместили информацию? Готовьтесь к штрафам!
Как известно, закон 223-ФЗ является рамочным и дает заказчикам много свободы. Тем не менее в отношении документов, которые они обязаны размещать в ЕИС, закон довольно строг. Давайте разберемся, какие документы и отчеты следует публиковать, и что будет, если этого не делать.
Что и когда нужно размещать в ЕИС
В отношении документов, подлежащих размещению в системе, установлены различные сроки. В следующей таблице мы собрали информацию о том, что и когда нужно размещать в ЕИС заказчикам по 223-ФЗ, а также указали соответствующие нормы законодательства.
Рекомендуйте сервисы Контура и зарабатывайте, станьте Реферальным партнером крупной IT-компании!
Таблица. Сроки размещения документов в ЕИС (по 223-ФЗ)
| Документ | Срок размещения | Норма закона |
|---|---|---|
| Положение о закупке (в т.ч. изменения) | Не позднее 15 дней со дня утверждения | ч. 1 ст. 4 223-ФЗ |
| План закупок (в т.ч. изменения) | 10 календарных дня с даты утверждения, но не позднее 31 декабря | п. 14 раздела 3 Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 |
В отношении конкурса / аукциона:
|
Не менее, чем за 20 дней до дня окончания подачи заявок | ч. 2 ст. 3 223-ФЗ |
В отношении иных способов закупки:
|
В сроки, предусмотренные Положением о закупке | ч. 3 ст. 3 223-ФЗ |
| Изменения, вносимые в извещение и документацию о закупке | Не позднее, чем в течение 3 дней со дня принятия | ч. 11 ст. 4 223-ФЗ |
| Разъяснения документации о закупке | ||
| Протоколы, составляемые в ходе закупки | Не позднее чем через 3 дня со дня подписания | ч. 12 ст. 4 223-ФЗ |
| Отказ от проведения закупки | В сроки, предусмотренные Положением о закупке | |
| Иная информация о закупке | ||
| Сведения о количестве и общей стоимости договоров (4 вида отчетов) | Ежемесячно, до 10 числа каждого месяца, следующего за отчетным | ч. 19 ст. 4 223-ФЗ |
| Информация и документы о заключении договора с поставщиком | Направляются в Реестр в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора | ч. 2 ст. 4.1 223-ФЗ |
| Информация и документы об изменении, исполнении или расторжении договора | В течение 10 дней | ч. 2 ст. 4.1 223-ФЗ |
| Годовой отчет о закупках у МСП | До 1 февраля года, следующего за отчетным | ч. 21 ст. 4 223-ФЗ |
Что можно не публиковать
Однако размещению в ЕИС подлежит не вся информация о закупках по 223-ФЗ. В частности, не размещаются такие данные:
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
- О закупках в рамках гостайны.
- Если в отношении закупки принято решение правительства в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона 223-ФЗ.
- О закупках стоимостью не более 100 тыс. рублей.
- Для заказчиков, чья годовая выручка за отчетный год составила более 5 млрд рублей — о закупках, стоимостью не более 500 тыс. рублей.
Контур.Призма — управление рисками по 115-ФЗ, заключайте только безопасные сделки с контрагентами и соблюдайте требования закона.
Не разместили информацию? Готовьтесь к штрафам!
Для заказчиков по 223-ФЗ и их должностных лиц предусмотрены довольно большие штрафы за нарушение порядка и сроков публикации документов в ЕИС:
- Если информация не размещена, то штраф для заказчиков составит 100-300 тыс. рублей, а для должностных лиц – 30-50 тыс. рублей.
- Если информация размещена с нарушением срока, штраф для заказчиков составит 10-30 тыс. рублей, а для должностных лиц 2-5 тыс. рублей.
Важно знать! Иногда бывает, что заказчик не успевает разместить информацию в срок из-за технических сбоев в ЕИС. В этом случае крайний срок отодвигается на 1 рабочий день с момента устранения всех неполадок в работе системы.
О размещении ежемесячных отчетов в ЕИС:
- Главная
- Правовые ресурсы
- Подборки материалов
- Размещение информации об исполнении договора в еис по 223-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Размещение информации об исполнении договора в еис по 223-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Об определении критериев при принятии решений органами исполнительной власти о выборе типа учреждения; об осуществлении автономными учреждениями закупочной деятельности.
(Письмо Минфина России от 08.07.2024 N 02-02-10/63681)Также, учитывая предусмотренные частью 1 статьи 1 и пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ цели, направленные на обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений, а также принцип информационной открытости закупки, Закон N 223-ФЗ предусматривает обязанность заказчика размещать информацию о закупках, о заключении и об исполнении договоров в единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС), на официальном сайте ЕИС в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее — официальный сайт ЕИС), за исключением отдельных установленных Законом N 223-ФЗ случаев, в том числе направленных на обеспечение конфиденциальности информации об отдельных закупках, включая случаи, связанные с санкционным давлением.
Нормативные акты
- Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 908 «Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке» (далее — ПП РФ № 908)
- Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2012 № 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана» (далее — ПП РФ № 932)
- Постановление Правительства РФ от 29.10.2015 N 1169 «О порядке проведения мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, порядке и сроках приостановки реализации указанных планов по результатам таких оценки и мониторинга».
Исходя из требований Закона № 223-ФЗ и ПП РФ № 908 размещению в единой информационной системе подлежат:
- Положение о закупке
- Планы закупки
- Уведомления и заключения по результатам оценки соответствия или мониторинга соответствия
- Информация о закупке
- Отказ от проведения закупки
- Отчетность заказчика.
- Рассмотрим основные моменты, на которые необходимо обратить внимание заказчику при размещении такой информации.
Положение о закупке
Закон № 223-ФЗ определяет только требования к сроку размещения положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, и такой срок не должен превышать 15 дней со дня утверждения, внесения изменений (часть 2 статьи 4 Закона № 223-ФЗ).
Количество изменений, вносимых в положение о закупке, действующим законодательством не регламентировано.
Порядок размещения положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, определяется уже непосредственно в ПП РФ № 908, исходя из которых:
— При размещении положения о закупке заказчик размещает (пункты 10, 11 ПП РФ № 908):
- Положение о закупке в электронном виде (т.е. в формате, обеспечивающем возможность его сохранения на технических средствах пользователей и допускающем возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра);
- Документ, формируемый с помощью функционала единой информационной системы и содержащий основные сведения (наименование положения о закупке, наименование заказчика, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер заказчика; даты утверждения и вступления в силу положения о закупке; наименование органа, утвердившего положение о закупке). При этом стоит отметить, что если положение вступает в силу с момента его утверждения, то такие даты буду идентичны. Либо, к примеру, положение может быть утверждено 20.09.2022, а вступить в силу с 01.10.2022, но при этом, 15-ти дневной срок распространяется с даты утверждения положения о закупке, а не с даты, когда такое положение будет применяться заказчиком.
После подписания вышеперечисленных документов усиленной квалифицированной электронной подписью положение о закупке считается размещенным в ЕИС надлежащим образом.
— При внесении изменений в размещенное положение о закупке заказчик размещает (пункты 12,13 ПП РФ № 908):
- Измененный электронный вид положения;
- Документ, содержащий перечень внесенных изменений*.
При необходимости заказчик вносит изменения в документ, содержащий основные сведения о положении о закупке.
После подписания вышеперечисленных документов усиленной квалифицированной электронной подписью изменения в положение о закупке считаются размещенными в единой информационной системе надлежащим образом.
Планы закупки
Планирование закупок осуществляется путем составления плана закупки товаров, работ, услуг и плана закупки инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств (далее – планы закупки).
Закон № 223-ФЗ определяет только требования к периоду формирования планов закупки, и такой период не должен быть менее чем один год для основного плана закупки и от пяти до семи лет для плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств (части 2, 3 статьи 4 Закона № 223-ФЗ). В случае, если Заказчик не осуществляет закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, Заказчик размещает «нулевой» такой план.
Корректировка плана закупки может осуществляться как ежемесячно, так и оперативно.
Правила формирования планов закупки и требования к форме таких планов закупки определены в ПП РФ № 932, из норм которых стоит обратить внимание, что при осуществлении конкурентной закупки, внесение изменений в план закупки осуществляется в срок не позднее размещения в единой информационной системе такой закупки или вносимых в нее изменений. Сроки подготовки плана закупки, а также порядок подготовки заказчиком проекта плана закупки определяются заказчиком самостоятельно.
Планы закупки должны быть размещены заказчиком при соблюдении следующих условий (п. 14 ПП РФ № 908):
— В срок не позднее 31 декабря текущего календарного года несмотря на то, что лимиты заказчику могут быть доведены и позднее указанного срока;
— В течение 10 календарных дней с даты утверждения плана или внесения в него изменений.
Порядок размещения планов закупки, изменений в такие планы определяется уже непосредственно в ПП РФ № 908, исходя из которых:
— При размещении планов закупки заказчик размещает (пункты 15-17 ПП РФ № 908):
1) Структурированный вид плана закупки (т.е.,
формируемый с помощью функционала единой информационной системы) и по желанию заказчика его графический вид и (или) электронный вид плана закупки.
План закупки должен быть сформирован по форме, установленной ПП № 932.
После подписания вышеперечисленных документов усиленной квалифицированной электронной подписью план закупки считается размещенным в ЕИС надлежащим образом.
— При внесении изменений в размещенный план закупки заказчик размещает (пункты 12,13 ПП РФ № 908)
1) Измененный структурированный вид плана закупки и (или) измененный электронный вид плана закупки либо измененный структурированный вид плана закупки и измененный графический вид плана закупки;
2) Документ, содержащий перечень внесенных изменений*.
После подписания вышеперечисленных документов усиленной квалифицированной электронной подписью изменения в план закупки считаются размещенными надлежащим образом.
Требования к размещению конкретными заказчиками планов закупки и их проектов, в отношении которых проводится оценка соответствия применяется тот же порядок, как и для основных заказчиков.
Напомним, что заказчики, включенные в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 475-р (в отношение которых предусмотрена обязанность осуществлять закупку инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства), размещают в структурированном виде в единой информационной системе перечень товаров, работ, услуг, удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции.
Уведомления и заключения по результатам оценки соответствия или мониторинга соответствия
По результатам проведения оценки соответствия или мониторинга соответствия выдается заключение о соответствии утвержденного плана закупки, изменений в планы закупки, предусматривающих участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке (далее — положительное заключение) или уведомление о несоответствии плана закупки, изменений в планы закупки, предусматривающим участие таких субъектов в закупке (далее — уведомление о несоответствии).
Положительное заключение и уведомление о несоответствии размещаются заказчиком в единой информационной системе в срок, не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем их выдачи (подпункт б пункта 22 ПП РФ № 1169).
При размещении положительного заключения или уведомления о несоответствии (далее – уведомления и заключения), выдаваемого по результатам оценки соответствия или мониторинга соответствия заказчик размещает (пункты 15-17 ПП РФ № 908):
1) Уведомления и (или) заключения, выдаваемое по результатам оценки соответствия или мониторинга соответствия;
2) Информацию об указанном уведомлении и (или) заключения, содержащую основные сведения:
- Наименование уведомления (заключения);
- Номер уведомления (заключения); дата выдачи уведомления (заключения);
- Дата проведения оценки соответствия (мониторинга соответствия);
- Наименование заказчика
- Наименование органа (организации), уполномоченного на осуществление оценки соответствия (мониторинга соответствия).
После подписания вышеперечисленной информации усиленной квалифицированной электронной подписью уведомление о несоответствии (заключение о соответствии или о несоответствии), выдаваемое по результатам оценки соответствия или мониторинга соответствия считается размещенным в ЕИС надлежащим образом.
Уведомления и заключения, выданные в отношении планов закупки, содержащих информацию о закупках, предусмотренных частью 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ (закрытые закупки), не подлежат размещению на официальном сайте.
Извещение о закупке, документация о закупке и проект договора
Требования к сроку размещения извещения и (или) документации о закупке не предусмотрены Законом № 223-ФЗ, за исключением того, что для осуществления конкурентной закупки документация размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме) (ч. 9 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ).
Порядок размещения извещения о закупке определяется уже непосредственно в ПП РФ № 908, исходя из которых:
— При размещении извещения о закупке заказчик размещает в единой информационной системе (пункты 20-25 ПП РФ № 908):
- Электронный вид извещения о закупке, формируемый с помощью функционала единой информационной системы, документацию о закупке и проект договора, являющегося неотъемлемой частью извещения о закупке и (или) документации о закупке;
- Иную дополнительную информацию, предусмотренную частью 6 статьи 4 Закона № 223-ФЗ (к примеру, приказы, расчеты и пр.) и относящуюся к содержанию извещения о закупке.
Требования по «наполнению» извещения и документации о закупке установлены частями 9 и 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.
После подписания вышеперечисленных документов усиленной квалифицированной электронной подписью изменения в план закупки считаются размещенными в единой информационной системе надлежащим образом.
— При внесении изменений в извещение о закупке заказчик размещает (пункты 26-27 ПП РФ № 908):
1) измененную редакцию извещения о закупке и, при необходимости, измененные электронные виды документации о закупке и проекта договора, являющегося неотъемлемой частью извещения о закупке и (или) документации о закупке;
2) Иную
дополнительную информацию, если такая информация предусмотрена положением о закупке;
3) Документ, содержащий перечень внесенных изменений*.
После подписания вышеперечисленных документов усиленной квалифицированной электронной подписью изменения в извещение о закупке считаются размещенными в единой информационной системе надлежащим образом.
Разъяснений документации о закупке
Срок осуществления разъяснений положений документации о конкурентной закупке составляет три рабочих дня, при условии, что запрос поступил не позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке (ч. 3 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ).
В соответствии с п. 28 Положения № 908 для размещения
электронного вида разъяснений документации о закупке заказчик формирует документ**, содержащий следующие основные сведения о разъяснениях документации о закупке:
- Тема разъяснений (пояснения к документу, определяющие суть разъяснения);
- Дата поступления запроса о разъяснениях;
- Сведения о предмете запроса.
Разъяснения положений документации не должны содержать сведения об участнике такой закупки, от которого поступил указанный запрос.
После подписания вышеперечисленных документов усиленной квалифицированной электронной подписью изменения в извещение о закупке считаются размещенными в единой информационной системе надлежащим образом.
Отказ от проведения закупки
В силу норм п. 31 Положения № 908 для размещения сведений об отказе заказчика от проведения закупки заказчик формирует документ**, содержащий следующие основные сведения об отказе от проведения закупки:
— Дата принятия решения;
— Основание принятия решения.
Основания для отмены до окончания приема заявок могут быть предусмотрены в положении о закупке заказчика либо, если такие основания отсутствуют в положении, то это могут быть, к примеру, следующие основания: по решению Заказчика, уточнение описания предмета закупки, пересмотр НМЦД, утрата потребности в закупке и пр.
После подписания вышеперечисленных документов усиленной квалифицированной электронной подписью изменения в извещение о закупке считаются размещенными в единой информационной системе надлежащим образом.
Протоколы, составленные при осуществлении закупки и информация об изменении договора
В протоколах, составленных при осуществлении закупки, должны быть указаны сведения, предусмотренные частями 13 и 14 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ.
Такие протоколы размещаются заказчиком не позднее чем через три дня со дня их подписания (часть 12 статьи 4 Закона № 223-ФЗ).
Для размещения протоколов заказчик выбирает форму протокола из имеющихся в единой информационной системе форм протоколов или корректирует имеющуюся в единой информационной системе форму протокола в соответствии с положением о закупке (поскольку положением о закупке может быть предусмотрено указание и иных сведений) и (или) размещает электронный и графический вид протокола (пункты 33, 35 ПП РФ № 908).
Протоколы, содержащие сведения в соответствии с законодательством, размещенные в электронном и графическом виде и подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью считаются размещенными в единой информационной системе надлежащим образом.
В протокол, размещенный в единой информационной системе, можно вносить изменения с учетом сроков, предусмотренных частью 12 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.
Порядок размещения в единой информационной системе измененного протокола аналогичен порядку размещения протокола, составляемого по результатам закупки.
Сведения о заключенном договоре и информация об изменении договора
Сведения о договоре, заключенного по результатам закупки, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, подлежат размещению в реестр договоров в течение трех рабочих дней со дня заключения договора (часть 2 статьи 4.1 Закона № 223-ФЗ).
Порядок размещения сведений о договоре, изменений в такие сведения определяется уже непосредственно в ПП РФ № 908, исходя из которых:
— При размещении сведений о договоре заказчик размещает (пункты 39-40 ПП РФ № 908):
1) Документ,
формируемый с помощью функционала единой информационной системы и содержащий следующие сведения:
а) Сведения об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг;
б) Сведения о сроках исполнения договора;
в) Сведения об участнике закупки, с которым заключается договор.
2) По желанию заказчика электронный вид такого договора и (или) его графический вид, а также другие документы в электронном и (или) в графическом виде, предусмотренные положением о закупке.
После подписания вышеперечисленных документов усиленной квалифицированной электронной подписью сведения о договоре считаются размещенными в ЕИС надлежащим образом.
В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий (часть 5 статьи 4 Закона № 223-ФЗ).
Таким образом, при внесении изменений в размещенные сведения о договоре заказчик размещает (пункты 42-43 ПП РФ № 908):
1) Измененный документ,
формируемый с помощью функционала единой информационной системы, и (или) размещает измененные электронные и (или) графическое изображение дополнительного соглашения к такому договору, а также другие документы в электронном и (или) в графическом виде, предусмотренные положением о закупке;
2) Документ, содержащий перечень внесенных изменений*.
После подписания вышеперечисленных документов усиленной квалифицированной электронной подписью изменения в сведения о договоре считаются размещенными в единой информационной системе надлежащим образом.
Ежемесячная отчетность о заключенных договорах
В срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем заказчик формирует в единой информационной системе отчет в отношение сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Закона № 223-ФЗ (часть 19 статьи 4 Закона № 223-ФЗ).
Сведения о заключенных договорах, включенных заказчиком в реестр договоров, формируются автоматически с помощью функционала единой информационной системе. Сведения о договорах, не подлежащих размещению и по которым установлено право не размещать, формируются заказчиком «вручную» (пункты 45, 45(1) ПП РФ № 908).
Порядок размещения отчетности о заключенных договорах, требования к такой информации и форме установлены ПП РФ № 908, исходя из которых:
— При размещении сведений о заключенных договорах заказчик размещает (пункты 45(1) ПП РФ № 908):
1) Заполненную форму ежемесячного отчета в соответствии с требованиями, установленными ПП РФ № 908;
После подписания сформированных сведений усиленной квалифицированной электронной подписью сведения о заключенных договорах считаются размещенными в ЕИС надлежащим образом.
— При внесении изменений в размещенные сведения о заключенных договорах заказчик размещает в (пункт 45(9) ПП РФ № 908):
1) Новую редакцию формы ежемесячного отчета с указанием даты внесения таких изменений. Датой внесения изменений в сведения о заключенных договорах считается дата размещения таких изменений в единой информационной системе.
После подписания сформированных измененных сведений усиленной квалифицированной электронной подписью сведения о заключенных договорах считаются размещенными в ЕИС надлежащим образом.
Даже если за отчетный период не осуществлено ни одной закупки, отчет размещается в обязательном порядке, исключений Законом не предусмотрено. Минэкономразвития России рекомендует в таком случае разместить документ, проставив во всех графах «0» (Письмо от 07.04.2017 N Д28и-1827).
Отчетность о годовом объеме закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства
Информация о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у СМСП (далее — годовой отчет), размещается не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом (часть 21 статьи 4 Закона № 223-ФЗ).
Датой составления годового отчета является дата размещения годового отчета в единой информационной системе (пункт 35 ПП РФ от 11.12.2014 № 1352).
Порядок размещения годового отчета, требования к такой информации и форме установлены ПП РФ № 908, исходя из которых:
— При размещении сведений о годовом отчете заказчик размещает (пункты 53-54 ПП РФ № 908):
1) Документ в электронном виде (годовой отчет),
формируемый с помощью функционала единой информационной системы.
После подписания такого документа усиленной квалифицированной электронной подписью сведения о годовом отчете считаются размещенными в ЕИС надлежащим образом.
— При внесении изменений в размещенные сведения о годовом отчете заказчик размещает (пункты 55-56 ПП РФ № 908):
1) Измененную редакцию годового отчета,
формируемую с помощью функционала единой информационной системы;
2) Документ, содержащий перечень внесенных изменений*.
После подписания вышеперечисленных документов усиленной квалифицированной электронной подписью измененные сведения о годовом отчете считаются размещенными в ЕИС надлежащим образом.
Если заказчик допустил нарушения, перечисленные в ч. 8.1 ст. 3 Закона 223-ФЗ, то он обязан все свои закупки осуществлять в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ (обоснование НМЦД, выбор способа закупки и др.). Речь идет о следующих нарушениях:
- Невыполнение заказчиками обязанности осуществить закупки у субъектов МСП в установленном объеме в течение календарного года;
- Размещение недостоверной информации о годовом объеме закупок у субъектов МСП, включенной в отчет, предусмотренный ч. 21 ст. 4 Закона № 223-ФЗ;
- Неразмещение отчета в ЕИС.
*Везде, где по тексту определен документ, содержащий перечень внесенных изменений. Ни Законом № 223-ФЗ ни ПП № 908 не регламентированы требования к форме документа, содержащего перечень внесенных изменений. Такой документ создается заказчиком в произвольной форме в электронном виде с указанием в какой части были внесены изменения. Оформить такой документ можно, к примеру, распоряжением, протоколом, приказом либо иным документом в случае, если это предусмотрено положением о закупке.
**ни Законом № 223-ФЗ ни ПП № 908 не имеет указаний к форме документа, содержащего сведения о разъяснениях документации о закупке либо отказе от проведения закупки. Оформить такой документ можно в произвольной форме (к примеру, это может быть распоряжение, протокол, приказ или извещение об отмене, формируемый функционалом площадки либо иной документ в случае, если это предусмотрено положением о закупке).