(введена Федеральным законом от 31.05.2010 N 106-ФЗ)
1. Продажа государственного или муниципального имущества способами, установленными статьями 18 — 20, 23, 24 настоящего Федерального закона, осуществляется в электронной форме. Положения указанных статей в части проведения продажи государственного или муниципального имущества применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
(в ред. Федерального закона от 01.04.2019 N 45-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Сведения о проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме должны содержаться в решении об условиях приватизации такого имущества.
КонсультантПлюс: примечание.
Если информационное сообщение в электронной форме размещено до даты начала функционирования операторов электронных площадок, завершение продажи осуществляется на сайте, указанном в информационном сообщении (ФЗ от 31.12.2017 N 505-ФЗ).
3. Проведение продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме (далее — продажа в электронной форме) осуществляется на электронной площадке оператором электронной площадки. Оператор электронной площадки, электронная площадка, порядок ее функционирования должны соответствовать единым требованиям к операторам электронных площадок, электронным площадкам и функционированию электронных площадок, установленным в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и дополнительным требованиям к операторам электронных площадок и функционированию электронных площадок, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом 8.2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. В случае, если юридическое лицо, действующее по договору с собственником имущества, включено в перечень операторов электронных площадок, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и соответствует дополнительным требованиям к операторам электронных площадок и функционированию электронных площадок, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом 8.2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, привлечение иного оператора электронной площадки не требуется.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 505-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. При проведении продажи в электронной форме оператор электронной площадки обеспечивает:
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 505-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1) свободный и бесплатный доступ к информации о проведении продажи в электронной форме;
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 505-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) возможность представления претендентами заявок и прилагаемых к ним документов в форме электронных документов;
3) хранение и обработку в электронной форме заявок и иных документов, представляемых претендентами, с использованием сертифицированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке средств защиты информации;
4) защиту информации (заявок и иных документов), представляемой претендентами, в том числе сохранность указанной информации, предупреждение ее уничтожения, несанкционированных изменения и копирования;
4.1) возможность подачи претендентом предложения о цене государственного и (или) муниципального имущества при его продаже по минимально допустимой цене только после поступления задатка на счет оператора электронной площадки, указанный в информационном сообщении;
(пп. 4.1 введен Федеральным законом от 20.03.2025 N 35-ФЗ)
5) создание, обработку, хранение и представление в электронной форме информации и документов, в том числе об итогах продажи в электронной форме;
6) бесперебойное функционирование электронной площадки и доступ к ней пользователей, в том числе участников продажи в электронной форме, в течение всего срока проведения такой продажи.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 505-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4.1. Продавец и оператор электронной площадки обязаны обеспечивать конфиденциальность информации о претендентах и об участниках продажи, за исключением информации, размещаемой в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.
(п. 4.1 введен Федеральным законом от 14.07.2022 N 320-ФЗ)
5. Запрещается взимать с участников продажи в электронной форме не предусмотренную настоящим Федеральным законом дополнительную плату.
6. Размещение информационного сообщения о проведении продажи в электронной форме осуществляется в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.
(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 180-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Абзац утратил силу. — Федеральный закон от 29.06.2015 N 180-ФЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
В информационном сообщении о проведении продажи в электронной форме, размещаемом на сайте в сети «Интернет», наряду со сведениями, предусмотренными статьей 15 настоящего Федерального закона, указываются электронная площадка, на которой будет проводиться продажа в электронной форме, порядок регистрации на электронной площадке, правила проведения продажи в электронной форме, дата и время ее проведения.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 505-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Абзац утратил силу. — Федеральный закон от 29.06.2015 N 180-ФЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
7. Для участия в продаже в электронной форме претенденты должны зарегистрироваться на электронной площадке, указанной в информационном сообщении о проведении продажи в электронной форме, в порядке, установленном данным информационным сообщением.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 505-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Решение о признании претендентов участниками продажи в электронной форме или об отказе в допуске к участию в такой продаже принимается продавцом государственного или муниципального имущества.
8. Представление предложений о цене государственного или муниципального имущества осуществляется зарегистрированным участником продажи в электронной форме в течение одной процедуры проведения такой продажи.
9. С даты и со времени начала процедуры проведения продажи в электронной форме на электронной площадке, на которой проводится данная процедура, должны быть указаны:
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 505-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1) наименование государственного или муниципального имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (спецификация лота);
2) начальная цена, величина повышения начальной цены («шаг аукциона») — в случае проведения продажи на аукционе;
3) цена первоначального предложения, «шаг понижения», период, по истечении которого последовательно снижается цена предложения, минимальная цена предложения, по которой может быть продано государственное или муниципальное имущество, величина повышения цены в случае, предусмотренном настоящим Федеральным законом («шаг аукциона»), — в случае продажи посредством публичного предложения;
4) последнее предложение о цене государственного или муниципального имущества и время его поступления в режиме реального времени.
10. С даты и со времени начала приема заявок на участие в продаже по минимально допустимой цене на электронной площадке, на которой проводится такая продажа, должны быть указаны:
1) наименование государственного или муниципального имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (спецификация лота);
2) минимальная цена;
3) последнее предложение о цене государственного или муниципального имущества и время его поступления в режиме реального времени.
(п. 10 в ред. Федерального закона от 06.04.2024 N 76-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
11. В течение одного часа с момента окончания процедуры проведения продажи в электронной форме на электронной площадке, на которой проводилась продажа в электронной форме, размещаются:
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 505-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1) наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (спецификация лота);
2) цена сделки приватизации;
3) имя физического лица или наименование юридического лица — победителя торгов.
12. Результаты процедуры проведения продажи в электронной форме оформляются протоколом.
(п. 12 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 180-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
13. Дополнительные требования к операторам электронных площадок и функционированию электронных площадок предусматривают в том числе порядок использования государственной информационной системы, которая осуществляет фиксацию действий, бездействия, совершаемых на электронной площадке при проведении продажи в электронной форме.
(п. 13 в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 505-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
14. Порядок организации и проведения продажи в электронной форме устанавливается Правительством Российской Федерации.
Действующим законодательством о приватизации государственного и муниципального имущества предусмотрена возможность отчуждения данного имущества в пользу физических и юридических лиц путем заключения соответствующих договоров купли-продажи, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов (ст.ст.1, 5 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»).
Как правило, продажа государственного и муниципального имущества осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров купли-продажи. Указанные требования содержатся в ст.13 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» и ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Однако действующим законодательством предусмотрены некоторые исключения, касающиеся продажи государственного и муниципального имущества без проведения аукциона (конкурса) субъектам малого и среднего предпринимательства, арендующим указанное имущество.
Так, в силу ст.3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:
1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу указанного Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества либо на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;
3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;
4) арендуемое имущество не включено в перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
Для реализации субъектом малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества согласно п.2 ст.9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ ему необходимо направить в уполномоченный орган (орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по приватизации государственного или муниципального имущества) заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.
При получении такого заявления уполномоченный орган в двухмесячный срок обязан обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества, в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества, направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.
Особенности отчуждения государственного и муниципального имущества в пользу субъектов малого и среднего предпринимательства
Действующим законодательством о приватизации государственного и муниципального имущества предусмотрена возможность отчуждения данного имущества в пользу физических и юридических лиц путем заключения соответствующих договоров купли-продажи, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов (ст.ст.1, 5 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»).
Как правило, продажа государственного и муниципального имущества осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров купли-продажи. Указанные требования содержатся в ст.13 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» и ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Однако действующим законодательством предусмотрены некоторые исключения, касающиеся продажи государственного и муниципального имущества без проведения аукциона (конкурса) субъектам малого и среднего предпринимательства, арендующим указанное имущество.
Так, в силу ст.3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:
1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу указанного Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества либо на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;
3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;
4) арендуемое имущество не включено в перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
Для реализации субъектом малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества согласно п.2 ст.9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ ему необходимо направить в уполномоченный орган (орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по приватизации государственного или муниципального имущества) заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.
При получении такого заявления уполномоченный орган в двухмесячный срок обязан обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества, в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества, направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.
Памятка
О порядке реализации Федерального закона от 22.07.2008 года № 159-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Комментарии |
|
Понятие субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих преимущественное право на выкуп арендуемого имущества |
Субъектами малого и среднего предпринимательства, имеющими преимущественное право на выкуп арендуемого имущества являются субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства: 1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами; 2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции; 3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса; 4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; 5) осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых |
Критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства |
К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям: 1) для юридических лиц — суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов (данное ограничение не распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ — бюджетным научным учреждениям или созданным государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования); 2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства: а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий; б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия — до пятнадцати человек; 3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства…: — для микропредприятий — 60 млн. рублей; — для малых предприятий — 400 млн. рублей; — для средних предприятий — 1000 млн. рублей. |
Условия предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественного права выкупа арендуемого имущества |
Субъекты малого и среднего предпринимательства пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что: 1) арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2015 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества (то есть с 01.07.2013 и ранее); 2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с ч. 4 ст. 4 159-ФЗ, а в случае, предусмотренном ч. 2 или ч. 2.1 ст. 9 159-ФЗ — на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; 3) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. При этом Заявитель по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в утвержденный перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, при условии, что: 1) арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2015 года находится в его временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трёх и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества (то есть с 01.07.2012 и ранее); 2) арендуемое имущество включено в утвержденный перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления. |
Порядок оплаты муниципального имущества, приобретаемого его арендаторами при реализации преимущественного права на его приобретение |
Оплата недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, осуществляется единовременно или в рассрочку посредством ежемесячных или ежеквартальных выплат в равных долях. Предельный срок рассрочки оплаты имущества составляет 5 лет. |
Налогообложение сделок при реализации преимущественного права выкупа арендуемого муниципального имущества |
Согласно пп. 12 п. 2 ст. 146 Налогового кодекса РФ операции по реализации на территории Российской Федерации муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями и составляющего муниципальную казну соответствующего муниципального образования, выкупаемого в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ, не признаются объектом налогообложения. |
При получении заявления от субъектов малого и среднего предпринимательства уполномоченный орган – администрация муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области обязана:
1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления;
2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;
3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.
Торги муниципальным имуществом сегодня становятся актуальной и популярной темой. На таких торгах можно выкупить лот по минимальной цене. Но что такое муниципальное имущество, чем этот вид торгов отличается от других, кто и как может принять в них участие и где найти информацию о торгах госимуществом — в материале “Школы торгов” на портале “Торги России”.
Какое бывает имущество?
Согласно действующему законодательству, в России признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Такое деление регламентирует ст.212 ГК РФ. Частное имущество может принадлежать как гражданам, так и организациям. Государственной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ (собственность субъекта РФ). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Отличия от других видов торгов
Муниципальные торги проводятся в рамках 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 г. В отличие от других видов имущественных торгов, они проводятся в строгом соответствии с прогнозным планом приватизации федерального имущества, который готовится отдельными муниципальными органами власти заранее, и на торги спонтанно никакое другое имущество попадать не может. На таких торгах Вы можете купить недвижимость, автомобили, оборудование и другое имущество, либо взять в аренду помещения и земельные участки у государства и муниципалитета.
Кто может принимать участие?
В данном виде торгов могут принимать участие физические (в том числе ИП), юридические лица, исключая лишь те, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25%. Также не могут быть покупателями сами государственные и муниципальные предприятия. Перечень лиц, которые могут стать покупателям государственного и муниципального имущества, определен ст.5 ФЗ от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Формы торгов
В ходе реализации имущества в рамках вышеуказанного 178-ФЗ можно выделить несколько вариантов.
«1. Открытый аукцион. Это классический английский аукцион на повышение цены от начальной, установленной процедурой. Победителем здесь признается участник, который в ходе процедуры на электронной площадке предложил максимальную цену. Особенностью является то, что время на первую ставку на ЭТП дается 1 час, а с момента последней сделанной ставки участником — всего 10 минут, после чего аукцион признается состоявшимся, и подводятся итоги. С середины 2022 года с единственным участником данной процедуры организатор заключает договор, а отказ от заключения со стороны участника ведет к потере задатка. Это необходимо учитывать при принятии решения об участии в торгах на этой стадии.
2. Публичное предложение. Механика процедуры на данном этапе очень сильно отличается от схожего по названию публичного предложения на банкротных торгах, а именно тем, что здесь нет четких периодов с уже назначенными ценами и датами. Процедура проводится в определенную дату и время и при наличии двух и более участников, разыгрывается смешанный голландско-английский аукцион. То есть после старта процедуры цена может идти вниз, вплоть до так называемой «цены отсечения», назначенной организатором и составляющей 50% от начальной цены, а затем при совершении ставок двумя или более участниками, начинается классический аукцион на повышение до момента, когда последняя сделанная ставка продержится 10 минут и не будет повышена другим участником. Продажа посредством публичного предложения, в которой принял участие только один участник, признается несостоявшейся, и договор не предлагается к заключению с таким участником. Это также необходимо учитывать при подготовке к процедуре.
3. Продажа без объявления цены. Данная процедура очень похожа на публичное предложение или аукцион с закрытой подачей ценовых предложений в банкротных торгах. Главной особенностью и отличием данной стадии, в отличие от двух предшествующих, является полное отсутствие задатка по процедуре. Также очень важно при подаче заявки понимать тот факт, что заявка и ценовое предложение подаются один раз, и изменить свою ставку по лоту уже не получится до рассмотрения Вашей заявки на участие и определения победителя. В данной процедуре также с единственным участником заключается договор.
Также необходимо отметить, что при проведении муниципальных торгов по продаже имущества на ЭТП полностью отсутствует комиссия, которую оператор зачастую взимает при проведении других видов торгов, но при этом необходимо внимательно смотреть извещение на ЭТП и регламент при проведении торгов по аренде земельных участков, например, где присутствует комиссия оператора, хоть и не в значительных объемах».Игорь Рыбников, аукционный брокер
Где выкладывают информацию о торгах госимуществом
Информацию о торгах госимуществом размещают на сайте «ГИС-торги». Определение официального сайта было установлено Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. N 909. Чтобы найти все предложения, на новом сайте «ГИС-торги» нужно перейти в реестр извещений и в поле «Вид торгов» установить фильтры «Продажа (приватизация) государственного и муниципального имущества» и «Реализация имущества, обращенного в собственность государства».
Кроме того, информацию о торгах выкладывают на сайте того госоргана, который продает имущество в порядке приватизации.
Если объект продает Росимущество, информацию о торгах также размещают на его сайте и сайтах его территориальных органов в подразделе «Продажа арестованного, конфискованного и иного имущества» раздела «Продажа».
Оптимальным вариантом являет поиск на сайтах-агрегаторах. Например, на портале “Торги России” можно найти интересные лоты, причем абсолютно бесплатно. Для этого в расширенном поиске в поле “Секция” выбрать “Гос. и муниципальные торги”. Также можно воспользоваться услугами профессионалов, которые будут сопровождать Вас на каждом этапе и помогут приобрести лот.
Как участвовать в торгах госимуществом
1.Купить электронную подпись -такую же, как и для банкротных торгов.
2.Зарегистрироваться на ЭТП — правила организации и проведения продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме регламентируются Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2012 г. N 860. Торги по продаже госимущества проводят только на определенных площадках. Перечень операторов установлен Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 г. N 1447-р:
1. Акционерное общество «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан».
2. Акционерное общество «Единая электронная торговая площадка».
3. Акционерное общество «Российский аукционный дом».
4. Акционерное общество «ТЭК — Торг».
5. Акционерное общество “Электронные торговые системы”.
6. Закрытое акционерное общество “Сбербанк — Автоматизированная система торгов”.
7. Общество с ограниченной ответственностью «РТС — тендер».
8. Общество с ограниченной ответственностью «Электронная торговая площадка ГПБ».
На торгах госимуществом, как и на торгах арестованным имуществом, победитель аукциона платит комиссию площадке. Это может быть процент от стоимости выигранного лота или фиксированная ставка.
3. Выбрать торги и внести задаток — обычно 20% от начальной стоимости лота. На торгах без объявления цены его может вообще не быть.
4. Подать заявку — полный перечень документов, которые необходимо предоставить, указан в ст.16 ФЗ от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 06.04.2024) «О приватизации государственного и муниципального имущества». В случае проведения продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме заявка и иные представленные одновременно с ней документы подаются в форме электронных документов.
5. Участвовать в торгах.
6. Оплатить выигранный лот — договор с победителем подписывают в течение пяти рабочих дней, а оплатить выигранный лот можно в течение 30 дней.
“В заключении хочется отметить, что торги муниципальным имуществом имеют в последнее время большую конкуренцию среди участников, в том числе ввиду того, что имущество реализуется без обременений и долгов, которые необходимо снимать и гасить зачастую самостоятельно в рамках торгов, проводимых по другим законам”.
Игорь Рыбников, аукционный брокер
Ранее в рубрике “Школа торгов” мы писали о том, как подготовиться к участию в банкротных торгах. Принять участие в банкротных торгах можно самостоятельно, либо обратившись за помощью к профессионалам. Так или иначе, следует придерживаться определенных правил и последовательных этапов. Подробности — в материале “Школы Торгов” на портале “Торги России”.
Выкуп государственного имущества субъектами малого и среднего предпринимательства производится в порядке, установленном законодательством о приватизации. Однако для предпринимателей, арендующих объект недвижимости, который предполагается приватизировать, действует определенный льготный режим.
Льготный выкуп
Законодательство разрешает субъектам малого и среднего предпринимательства выкуп арендуемого имущества, которое находится в государственной или муниципальной собственности.
Льготный выкуп арендуемого имущества в Московской области регулируется:
-
ФЗ №159 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Законом Московской области от 17.10.2008 N 145/2008-ОЗ «О порядке реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Московской области или муниципальной собственности муниципальных образований Московской области».
Право преимущественного выкупа подразумевает, что при принятии решения о приватизации объекта недвижимого имущества, сданного в аренду предпринимателю, соответствующий государственный орган должен сначала предложить арендатору выкуп арендуемого имущества по рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком.
Если собственник недвижимого имущества предложил арендатору выкуп по цене, которую тот считает завышенной, то необходимо обратиться в суд для проведения экспертизы. При этом желательно заранее провести независимую экспертизу, которая может послужить основанием для оспаривания суммы, предложенной собственником.
Инициаторами сделки купли-продажи государственного или муниципального имущества могут быть и владелец недвижимости, и арендатор.
Для того, чтобы воспользоваться преимущественным правом выкупа имущества, арендуемого предпринимателем, необходимо соблюсти четыре условия:
1) арендовать недвижимое имущество не менее 1 года;
2) не иметь задолженностей по арендным платежам;
3) числиться в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ведущимся налоговой инспекцией;
4) недвижимое имущество не должно быть включено в утвержденный перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование малому и среднему бизнесу. Из данного пункта переходными положениями Федерального закона № 159-ФЗ предусмотрено исключение, в соответствии с которым арендатор – субъект МСП может подать заявление о выкупе арендуемого имущества в случае, если он арендует его непрерывно в течение не менее 3-х лет, а само имущество находится в перечне имущества, подлежащего передаче в льготную аренду для малого бизнеса, в течение 5 и более лет.
Предприниматель, решивший выкупить арендуемое помещение, сам выбирает порядок оплаты – единовременно или в рассрочку, а также предпочтительный для него срок рассрочки в предусмотренных законом пределах. По закону, срок рассрочки не может быть менее 5 лет, при этом покупателю на рассроченную сумму начисляются проценты в размере 1/3 от ключевой ставки Центробанка. До полного расчета имущество считается находящимся в залоге у собственника.
Право льготного выкупа государственного имущества не распространяется на недвижимое имущество:
-
принадлежащее государственным и муниципальным учреждениям на праве оперативного управления;
-
имущество, ограниченное в обороте;
- если на день подачи заявления о реализации преимущественного права уже опубликовано объявление о продаже имущества на торгах или заключен договор об отчуждении такого имущества унитарным предприятием.
Выкуп на общих основаниях
В соответствии с Правилами разработки прогнозных планов приватизации государственного и муниципального имущества, государственные и муниципальные органы власти разрабатывают планы приватизации сроком от 1 года до 3-х лет. Разработанные программы приватизации размещаются через 15 дней с момента утверждения на
официальном сайте, а также дублируются на сайтах исполнителей программ приватизации:
-
в отношении федерального имущества –
Росимущество; -
в отношении областного имущества –
Минимущество Московской области; - в отношении муниципального имущества – муниципальные органы власти (комитеты по имуществу/имущественным отношениям в составе местных администраций).
Для того, чтобы интересующее федеральное имущество попало в прогнозный план приватизации предприниматель вправе обратиться с предложением о приватизации в Росимущество в срок до 1 мая текущего года. С перечнем федерального имущества, в отношении которого можно обратиться с заявлением о включении его в план приватизации, можно ознакомиться здесь:
https://fiol.rosim.gov.ru/mk/. Заявку на выкуп государственного имущества можно подать как непосредственно на сайте, так и направить по почте в Росимущество.
Сводные перечни имущества Московской области и ее муниципальных образований представлены на
официальном сайте Московской области. Для имущества Московской области и муниципальных образований подзаконными актами напрямую не предусмотрена возможность обращения заинтересованных юридических и физических лиц о включении имущества в план приватизации. Вместе с тем, запретов на такое обращение в законодательстве также не содержится. С соответствующим заявлением в зависимости от того, кто является собственником интересующего Вас объекта недвижимости, можно обратиться в Министерство имущественных отношений Московской области или комитет по имуществу муниципального органа власти.
Имущество приватизируется путем проведения открытых торгов в электронной форме.
В решении о приватизации, размещаемом в
ГИС «Торги» в срок не позднее чем через 10 дней с момента его принятия, указываются основные параметры приватизации конкретного объекта недвижимости:
-
начальная цена (определяется на основании независимой оценки);
-
способ приватизации (аукцион или конкурс);
- наличие рассрочки платежа и т.п.
Порядок участия в открытых торгах
Объявления о проведении аукционов на право заключения договоров купли-продажи имущества размещаются на единой площадке
ГИС ТОРГИ. На площадке работает форма поиска с выбором необходимых параметров. Кроме того, в Московской области работает свой собственный
портал госзакупок, на котором в том числе размещаются и объявления об аукционах по выкупу муниципального имущества, а также госимущества Московской области. В результатах поиска предоставляется вся необходимая для изучения информация об объектах, выставленных на торги:
-
место расположения;
-
фотографии объектов;
-
стартовая цена и шаг аукциона;
-
размер задатка для участия;
-
срок действия и проект договора;
-
возможность заключения договоров субаренды;
- формы заявки на участие и на предаукционный осмотр.
Сами торги проводятся на различных электронных площадках (например, «Сбербанк-АСТ», «РТС-тендер», ЕЭТП и т.д.). Для участия в торгах необходимо пройти процедуру регистрации на конкретной площадке. Для этого понадобится предоставить учредительные документы и цифровую подпись.
Процесс регистрации на площадке, проводящей аукцион по выкупу муниципального имущества, может растянуться на несколько дней. Поэтому необходимо заняться этим заранее, особенно, если у участника торгов нет действующей электронной подписи.
Для непосредственного участия в открытых торгах также понадобится пакет документов, который включает в себя:
-
учредительные документы для юридических лиц;
-
выписку из ЕГРЮЛ/ЕГРИП;
-
документ, подтверждающий полномочия участника или лица, оказывающего услуги по участию в торгах;
- заявление об отсутствии проведения процедуры банкротства/ликвидации.
Все необходимые документы и прочие важные условия для участия в торгах по недвижимости перечислены в документации о проведении аукциона. Там же указаны размер, сроки и порядок внесения задатка для участия в торгах по продаже имущества. Обычно задаток составляет 5-10% от суммы лота, но он может быть и другим. При участии в продаже по минимально допустимой цене задаток составит 1% от первоначальной цены.
После сбора заявок организатор торгов проводит проверку потенциальных участников на соответствие требованиям, указанных в документации аукциона. В случае нарушения правил участия в торгах по недвижимости заявка может быть отклонена. В таком случае заявитель отстраняется от аукциона и ему возвращается задаток.
Аукцион отменяется, если к участию в нем был допущен только один участник, однако такой участник признается единственным участником торгов и с ним должен быть заключен договор купли-продажи в том же порядке, как если бы он победил в торгах с участием других претендентов.
В день проведения аукциона необходимо подключиться к площадке, на которой проводятся торги по выкупу муниципального имущества, и принять участие в открытых торгах, делая ставки. Победителем признается тот участник, который предложил максимальную цену на момент завершения торгов. Как правило, на один шаг аукциона дается 10 минут. Если за это время текущая ставка не была перебита, торги по выкупу государственного имущества прекращаются.
После проведения аукциона в течение 5 рабочих дней происходит заключение договора купли-продажи. Если победитель аукциона уклонится от заключения договора, результаты аукциона аннулируются, задаток не возвращается.
Центр развития предпринимательства с 2014 года занимается оказанием услуг подбора коммерческой недвижимости в Московской области, с дальнейшим сопровождением процедуры ее приобретения путем участия в торгах на основании агентского договора.