Ответственность за наличие инструкций определяющих действия работников в аварийных ситуациях лежит

Действия в аварийных ситуациях работников ОПО, эксплуатирующих ПС

Действия в аварийных ситуациях работников ОПО,

эксплуатирующих ПС

256. В организации, эксплуатирующей ОПО с ПС, должны быть разработаны и доведены под роспись до работников инструкции, определяющие их действия в аварийных ситуациях.

(п. 256 в ред. Приказа Ростехнадзора от 12.04.2016 N 146)

(см. текст в предыдущей редакции)

257. В инструкциях, разрабатываемых согласно требованиям пункта 256 настоящих ФНП, наряду с требованиями, определяемыми спецификой ОПО, должны быть указаны следующие сведения для работников, занятых эксплуатацией ПС:

а) оперативные действия по предотвращению и локализации аварий;

б) способы и методы ликвидации аварий;

в) схемы эвакуации в случае возникновения взрыва, пожара, выброса токсичных веществ в помещении или на площадке, обслуживаемой ПС, если аварийная ситуация не может быть локализована или ликвидирована;

г) порядок использования системы пожаротушения в случае локальных возгораний оборудования ОПО;

д) порядок приведения ПС в безопасное положение в нерабочем состоянии, схема и порядок эвакуации крановщика (оператора), покидающего кабину управления ПС;

е) места, отведенные в ОПО, для нахождения ПС в нерабочем состоянии;

ж) места отключения вводов электропитания ПС;

з) места расположения медицинских аптечек первой помощи;

и) методы оказания первой помощи работникам, попавшим под электрическое напряжение, получившим ожоги, отравившимся продуктами горения;

к) порядок оповещения работников ОПО о возникновении аварий и инцидентов.

Ответственность за наличие указанных инструкций лежит на руководстве ОПО, эксплуатирующем ПС, а их исполнение в аварийных ситуациях — на каждом работнике ОПО.

С 7 марта 2014 г. на территории Российской Федерации действуют Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности » «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (далее — ФНП по ПС), утвержденные приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533, зарегистрированным Минюстом России 31 декабря 2013 г., регистрационный № 30992.

В Российской Федерации почти 34 тыс. организаций эксплуатируют опасные производственные объекты (ОПО), где используют более 242 тыс. грузоподъемных кранов, почти 26 тыс. подъемников (вышек) и 4,5 тыс. строительных подъемников.

Вопрос:

Пунктами 256 и 257 » ФНП по ПС установлены требования по разработке инструкций, определяющих действия в аварийных ситуациях. Требуется ли разработка специальной инструкции или достаточно отразить необходимые действия работников в аварийных ситуациях в уже имеющихся в организации инструкциях?

Ответ. Требования по разработке специальных отдельных инструкций, определяющих действия работников в аварийных ситуациях, » ФНП по ПС не устанавливают. Организация, эксплуатирующая ОПО, где используют ПС, самостоятельно принимает решение, в каких инструкциях для специалистов и обслуживающего ПС персонала должны быть учтены требования, установленные п. 257 » ФНП по ПС. Действия работников в аварийных ситуациях могут быть установлены как в отдельно разработанной инструкции для работников ОПО, так и в других инструкциях для специалистов и персонала, обслуживающего ПС (должностные, производственные, по охране труда, противопожарной безопасности и т.п.). При этом все требования п. 257 » ФНП по ПС должны быть учтены.

При этом информируем, что приказом Ростехнадзора от 12 апреля 2016 г. № 146 «О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533» внесены изменения в пункт 256 ФНП по ПС, а именно:

«256. В организации, эксплуатирующей ОПО с ПС, должны быть разработаны и доведены под роспись до работников инструкции, определяющие их действия в аварийных ситуациях».

При авариях на ОПО с сосудами под давлением

Максим КЛИМЕНКО,
эксперт-консультант по промышленной безопасности, директор по развитию экспертно-консалтинговой группы «МТК Эксперт»

Владельцы ОПО I, II, III и IV классов опасности должны обеспечивать и поддерживать готовность своей организации к действиям по локализации и ликвидации аварий (см. статьи 9 и 10 ФЗ N° 116).

Чтобы подготовиться к локализации и ликвидации аварий, владельцы ОПО, на которых есть оборудование под давлением, обязаны:
■ утвердить и документально зафиксировать порядок действий при авариях и инцидентах;
■ заключить договор с профессиональным аварийно-спасательным формированием (для ОПО I, II, III и IV классов опасности);
■ создать собственную профессиональную аварийно-спасательную службу и нештатное аварийно-спасательное формирование из числа работников (для ОПО I и II классов опасности);
■ сформировать резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации аварий;
■ обучить работников действиям в случае аварии или инцидента;
■ создать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий при аварии, поддерживать эти системы в работоспособном состоянии.
Порядок действий при авариях
Порядок действий при авариях прописывают:
■ для ОПО I, II, III классов опасности — в Планах мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (разрабатывать отдельные инструкции не нужно);
■ для ОПО IV класса опасности — в инструкциях, устанавливающих действия работников в аварийных ситуациях (см. п. 357 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (далее -ФНП ОРПД).
Требования к ПМЛА утверждены постановлением Правительства РФ от 26 августа 2013 г. N° 730.
Требования к инструкциям даны в разделе V ФНП ОРПД (пп. 357-358):
1. Инструкции выдают на рабочее место. Работники, связанные с эксплуатацией оборудования под давлением, подписью подтверждают, что получили их.
2. Знание инструкций проверяют:
■ при аттестации специалистов;
■ при допуске рабочих к самостоятельной работе.
3. Объем инструкций зависит:
■ от специфики технологического процесса на ОПО;
■ от типа оборудования под давлением, которое есть на ОПО.
4. Ответственность за наличие инструкций лежит на руководстве ОПО, их исполнение в аварийных ситуациях — на каждом работнике объекта.
Обратите внимание: для ОПО IV класса опасности можно объединить «аварийные» инструкции с производственными инструкциями по обслуживанию оборудования под давлением.
5. Инструкции должны включать следующие сведения для работников, которые заняты эксплуатацией оборудования под давлением:
■ требования, установленные спецификой ОПО (аварии на котлах, трубопроводах, сосудах локализуют и ликвидируют по-разному);
■ оперативные действия по предотвращению и локализации аварий;
■ способы и методы ликвидации аварий;
■ схемы эвакуации при взрыве, пожаре, выбросе токсичных веществ в помещении или на площадке с оборудованием (если аварию нельзя локализовать или ликвидировать);
■ порядок применения системы пожаротушения при локальных возгораниях оборудования;
■ места, где расположены аптечки первой помощи;
■ методы оказания первой помощи работникам, которые попали под электрическое напряжение, получили ожоги или отравились продуктами горения;
■ порядок оповещения работников ОПО и специализированных служб (профессиональных АСФ, служб МЧС и т.д.);
■ порядок аварийной остановки (отключения) оборудования под давлением;
■ места отключения вводов электропитания и перечень лиц, имеющих право на отключение.
Обратите внимание: порядок действий при инцидентах на оборудовании под давлением (см. п. 359 ФНП ОРПД):
■ определяет эксплуатирующая организация (зависит от специфики ОПО);
■ устанавливают в производственных инструкциях работников ОПО.

Аварийная остановка оборудования под давлением
Котлы нужно остановить и отключить в следующих случаях (см. п. 353 ФНП ОРПД):
— обнаружена неисправность предохранительного клапана;
— давление в барабане поднялось выше разрешенного на 10% и продолжает расти;
— уровень воды снизился сверх низшего допустимого уровня;
— уровень воды повысился сверх высшего допустимого уровня;
— не работают все питательные насосы;
— не работают все указатели уровня воды прямого действия;
— в основных элементах котла обнаружены трещины, выпучины, пропуски в сварных швах, обрыв анкерного болта или связи (речь о барабане, коллекторе, камере, пароводоперепускных и водоспускных трубах, паровых и питательных трубопроводах, жаровой трубе, огневой коробке, кожухе топки, трубной решетке, внешнем сепараторе, арматуре);
— недопустимо повысилось или понизилось давление в тракте прямоточного котла до встроенных задвижек;
— погасли факелы в топке при камерном сжигании топлива;
— расход воды через водогрейный котел стал ниже минимально допустимого значения;
— давление воды в тракте водогрейного котла стало ниже допустимого;
— температура воды на выходе из водогрейного котла повысилась до значения на 20 °С ниже температуры насыщения, соответствующей рабочему давлению воды в выходном коллекторе;
— неисправна автоматика безопасности или аварийной сигнализации, в т.ч. исчезло напряжение на этих устройствах;
— в котельной возник пожар, угрожающий обслуживающему персоналу или котлу.
Сосуды нужно немедленно остановить в соответствии с инструкцией по режиму работы и безопасному обслуживанию, когда (см. п. 354 ФНП ОРПД):
— давление поднялось выше разрешенного и не снижается, несмотря на действия персонала;
— обнаружили неисправности предохранительного устройства из-за повышения давления;
— обнаружили неплотности, выпучины, разрывы прокладок в сосуде и/или его элементах;
— вышел из строя манометр и нельзя определить давление по другим приборам;
— уровень жидкости упал ниже минимально допустимого значения;
— расход теплоносителя упал ниже минимально допустимого значения (в сосудах с огневым обогревом);
— вышли из строя все указатели уровня жидкости;
— неисправны предохранительные блокировочные устройства;
— возник пожар, непосредственно угрожающий сосуду.
Трубопровод нужно срочно остановить и отключить, когда (см. п. 355 ФНП ОРПД):
— обнаружили неисправность предохранительного устройства из-за повышения давления;
— давление в трубопроводе поднялось выше разрешенного и не снижается, несмотря на действия персонала;
— в основных элементах трубопровода обнаружили трещины, выпучины, пропуски в сварных швах, обрыв анкерного болта или связи;
— неисправен манометр и нельзя определить давление по другим приборам;
— неисправны предохранительные блокировочные устройства;
— обнаружили защемление и повышенную вибрацию трубопровода;
— неисправны дренажные устройства для непрерывного удаления жидкости;
— возник пожар, непосредственно угрожающий трубопроводу.
Обратите внимание: причины аварийной остановки нужно зафиксировать в сменном журнале (см. п. 356 ФНП ОРПД).

Источник: журнал ТехНАДЗОР №8(153) август 2019