Отсутствуют инструкции по охране труда нарушение - Инструкции по применению и эксплуатации на instrukcii.top

Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу

(введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ)

1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 — 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, —

(в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 216-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

2. Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

3. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

4. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 — 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечание. Под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

Источник

ТК налагает на всех работодателей обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда. За неисполнение требований их оштрафуют или применят другое административное взыскание. Размер штрафа зависит от вида, тяжести и других факторов.

Штрафы предъявляются не просто за факт нарушения, а зачастую за каждого работника, в отношении которого работодатель не соблюдал трудовое законодательство.

Учесть все нюансы сложно, рассмотрим на примерах топ—20 самых популярных нарушений в области охраны труда, за которые реально наказывают.

Нарушение № 1. Не назначен ответственный за охрану труда на предприятии

Согласно ст. 223 ТК, если численность компании превышает 50 человек, то создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, если менее 50 человек — руководитель может заниматься охраной труда самостоятельно, либо привлечь специалиста или организацию по гражданско-правовому договору.

Поэтому, если у вас в компании больше 50 человек, а специалиста по охране труда (хотя бы совместителя на 0,25 ставки) нет, то штраф от 50 до 80 тыс. рублей по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП неизбежен. В случае если в компании менее 50 человек, необходимо приказом назначить ответственного по охране труда.

Ситуация из практики. Инспектор труда пришел на предприятие с проверкой, попросил штатное расписание, в результате выяснилось, что ответственного по охране труда нет. Предприятие оштрафовали.

Нарушение № 2. Отсутствие обучения по охране труда

Ситуация из практики. На предприятии при смене директора забыли провести обучение по охране труда. Между тем обязанность обучить директора в обучающей организации предусмотрена ст. 214 ТК и Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденными постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464.

Отсутствовали протоколы по проверке знания требований охраны труда, в итоге инспектор не только оштрафовал предприятие, но и отстранил руководителя от работы (ст. 76 ТК). Соответственно те рядовые работники, которые обучались внутренней комиссией, в состав которой входил необученный директор, были то же отстранены от работы.

Проверьте себя!

Все ли работники, которые поступили на работу (в том числе и директор), прошли специальное обучение по охране труда в течение 60 календарных дней после заключения трудового договора? Все ли работники, выполняющие работы повышенной опасности, прошли стажировку на рабочем месте?

Нарушение № 3. Не проведены инструктажи по охране труда

Вводный инструктаж по охране труда обязателен абсолютно для всех работников (пункт 10 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464).

Кроме того, в отдельных случаях может понадобиться первичный (повторный) инструктаж по охране труда, внеплановый и целевой инструктаж по охране труда. Отсутствие в компании документов, подтверждающих проведение инструктажа по охране труда работникам (регистрации проведенного инструктажа), может повлечь наложение штрафа на юридических лиц по ч.3 ст.5.27.1 КоАП в размере от 110 до 130 тыс. руб.

Нарушение № 4. Отсутствие инструкций по охране труда

Согласно ст. 214 ТК работодатель должен разрабатывать и утверждать локальные нормативные акты по охране труда, к которым относятся в том числе правила и инструкции по охране труда для работников.

Если на предприятии не будет листов ознакомления с росписями работников (или журналов ознакомления или росписей на инструкциях), то предприятие могут наказать штрафом по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП до 80 тыс. рублей.

Ситуации, когда забывают обучить сотрудников по охране труда:

сотрудника переводят в другое подразделение, в той же должности — он должен пройти первичный инструктаж на рабочем месте, исключение, если должность входит в перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа. Если сотрудника перевели на аналогичную должность без дополнительных обязанностей, ему не нужно проводить обучение со стажировкой и проверкой знаний;
сотрудника перевели на новую должность — он должен пройти первичный инструктаж на новом рабочем месте, а также в течение месяца обучение и проверку знаний, если еще есть вредные условия труда, то и стажировку;
внутренний совместитель — это новый работник, поэтому на него распространяются все требования законодательства в области охраны труда, в том числе и обучение;
если сотруднику расширили зону обслуживания по аналогичной профессии или увеличили объем работы, то дополнительное обучение по охране труда проводить не нужно. Если работник совмещает должности, вводный инструктаж по охране труда с ним не проводится, а повторный своевременно проводить надо и по основной должности, и по совмещению;
если работника направляют в командировку для выполнения разовых работ, нехарактерных для должностных обязанностей или по нарядам — допускам, нужно провести целевой инструктаж по охране труда. Например, вы отправляете своего слесаря на оказание технической помощи в другое подразделение.

Нарушение № 5. Отсутствие программ обучения по охране труда

При организации обучения по охране труда силами работодателя при проверке инспектор ГИТ обязательно проверит не только наличие программы, но и соответствие ее содержания фактическим трудовым обязанностям работника.

Если инспектор выяснит, что фактические обязанности не соответствуют указанным в должностной инструкции, или работник был допущен к труду без достаточного инструктажа, то есть не был подготовлен в надлежащем порядке, то предприятию ждет штраф и внеплановая проверка по исполнению предписания.

Штрафы немаленькие — от 110 до 130 тысяч рублей за одного непроинструктированного работника. Это указано в статье 5.27.1 КоАП. Штраф суммируется по количеству работников, чьи трудовые права были нарушены.

Нарушение № 6. Непроведение медицинских осмотров

Допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательных медосмотров влечет наложение штрафа по части 3 ст. 5.27.1 КоАП:

на должностных лиц / ИП – от 15 до 25 тыс. руб.;
на юридических лиц – от 110 до 130 тыс. руб.

Согласно статьям 214 и 220 ТК работодатель обязан не допускать работников к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований) и обязательных психиатрических освидетельствований, причем работодатель должен организовывать их за свой счет. Нарушения в подобных ситуациях грозят:

травмами работников или даже смертью (несчастным случаем на производстве), наступившими в результате внезапного ухудшения состояния здоровья работника во время исполнения трудовых обязанностей;
административной ответственностью за нарушение законодательства о труде;
уголовной ответственностью (если нарушение требований охраны труда повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть работника).

Прежде чем направить работника на предварительный медосмотр, следует обратить внимание на возраст работника, вид выполняемой работы и условия труда на его рабочем месте согласно результатам специальной оценки условий труда.

Нарушение № 7. Непрохождение медосмотров «временными» сотрудниками

Ситуация из практики. Работодатель счел нелогичным отправить сотрудника на медосмотр при переводе на другую работу на короткое время. В результате нарушил трудовое законодательство и был наказан штрафом. При повторном нарушении законодательства о труде и об охране труда должностное лицо, ответственное за нарушение, могут дисквалифицировать на срок от одного года до трех лет (ст. 5.27 КоАП).

Помните, что не имеет значение время, на которое работник переводится на другую работу. Работодатель должен быть уверен, что здоровье работника соответствует выполняемой работе.

Важно помнить, что, если сотрудник сам отказывается проходить медосмотр, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) (ст. 76 ТК).

Нарушение № 8. Непрохождением медосмотров водителями

Если на предприятии есть водители — работодатели должны организовать проведение для них обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров.

Подобные нарушения влекут наложение штрафов:

на граждан — от 1 до 1,5 тыс. руб.;
на должностных лиц — от 2 до 3 тыс. руб.;
на юридических лиц — от 30 до 50 тыс. руб. (ст. 11.32 КоАП).

Нарушение № 9. Отсутствие тахографов

Предприятие эксплуатирует транспортное средство для перевозки грузов или пассажиров на международных автоперевозках без тахографа (прибора регистрации информации о скорости и маршруте движения транспорта и о режиме труда и отдыха водителей). Для водителей — штраф от 3 до 5 тыс. руб. (ч. 1 ст. 11.23 КоАП).

Выпуск на линию транспортного средства без тахографа (если его установка предусмотрена законодательством) влечет штраф:

для должностных лиц — от 7 до 10 тыс. руб.;
для ИП — от 15 до 25 тыс. руб.;
для юридических лиц — от 20 до 50 тыс. руб.

Нарушение № 10. Необеспечение работников СИЗ

Еще один вид нарушений — необеспечение работников СИЗ и смывающими средствами, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством о техническом регулировании порядке.

Данное требование определено в отношении сотрудников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу СИЗ, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену (ст. 214 и 221 ТК).

Конкретные средства защиты зависят от характера выполняемой работы.

Данные о выдаче СИЗ необходимо заносить в личную карточку учета выдачи СИЗ согласно приказу Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н (а с 1 сентября 2023 г. — согласно приказу Минтруда России от 29.10.2021 № 766н), иначе штрафов не избежать.

За необеспечение работников СИЗ штраф:

должностные лица / ИП — от 20 до 30 тыс. руб.;
юридические лица — от 130 до 150 тыс. руб.

Нарушение № 11. Отсутствие оценки профессиональных рисков

Каждый работодатель вне зависимости от формы собственности, размера предприятия и вида экономической деятельности должен провести процедуру оценки и управления профессиональными рисками. Это указано в статьях 214 и 218 ТК.

Данная процедура является обязательной к исполнению. Работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

Кроме того, оценка рисков помогает снизить риск возникновения несчастных случаев и профзаболеваний на конкретном рабочем месте и выявить, какие меры по обеспечению безопасности на предприятии необходимо принимать в первую очередь.

Также, оценка рисков помогает повысить мотивацию работников соблюдать требования охраны труда, социальную защищенность работников и квалификацию персонала.

За непроведение оценки рисков могут наложить штраф по части 1 статьи 5.27.1 КоАП. Сумма штрафа составит:

для должностных лиц — от 2000 до 5000 руб.;
для ИП — от 2000 до 5000 руб.;
для юрлиц — от 50 000 до 80 000 руб.

Нарушение № 12. Отсутствие правил внутреннего трудового распорядка

Правила внутреннего трудового распорядка — это локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с ТК и иными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Правила внутреннего трудового распорядка являются локальным нормативным актом, обязательным для принятия работодателем, независимо от его организационно-правовой формы и численности (за исключением микропредприятий при отдельных условиях).

Отсутствие у работодателя правил внутреннего трудового распорядка, равно как и нарушение порядка их принятия является нарушением трудового законодательства и влечет привлечение к ответственности, предусмотренной статьей 5.27 КоАП в виде предупреждения или наложения административного штрафа:

на должностных лиц — от 1 тыс. руб. до 5 тыс. руб.;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1 тыс. руб. до 5 тыс. руб.;
на юридических лиц — от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб.

Нарушение № 13. Нарушение порядка проведения СОУТ

Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. СОУТ проводится в целях выявления вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы и подклассы условий труда на рабочих местах. Данная обязанность распространяется как на организации, так и на индивидуальных предпринимателей.

Штрафы за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение налагаются в размерах, определенных в ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП. Данное нарушение влечет наложение административного штрафа:

на должностных лиц организаций и ИП — от 5 тыс. руб. до 10 тыс. руб.;
на юрлица — от 60 тыс. руб. до 80 тыс. руб.

Нарушение № 14. Нарушение порядка расследования несчастного случая

В соответствие с ч. 3 статьи 214 ТК работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном порядке несчастных случаев на производстве.

Порядок проведения расследования несчастных случаев предусмотрен статьей 229.2 ТК.

Согласно статье 5.27 КоАП организация может быть привлечена к административной ответственности в виде штрафа, который составляет:

на должностных лиц — в размере от 1 тыс. руб. до 5 тыс. руб.;
на юридических лиц — от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб.

Сокрытие работодателем факта наступления страхового случая является основанием для привлечения его к административной ответственности по статье 15.34 КоАП в виде штрафа, который составляет:

для должностных лиц — от 500 руб. до 1 тыс. руб.;
для юридических лиц — от 5 тыс. руб. до 10 тыс. руб.

При сокрытии страхового случая в отношении работодателя могут быть применены обе статьи (ст. 15.34 и ст. 5.27 КоАП), поскольку отказ провести расследование несчастного случая также является нарушением трудового законодательства.

Нарушение № 15. Трудовой договор заменен договором ГПХ

В ТК установлен прямой запрет на заключение договоров гражданско-правового характера, которые фактически регулируют трудовые отношения (ч. 2 ст. 15 ТК).

Договор ГПХ может быть заключен, если ваша деятельность будет направлена на выполнение конкретного задания или конкретных действий, например, договор на ремонт. При этом работу по гражданско-правовому договору вы организуете самостоятельно, своими силами и средствами.

Заключение гражданско-правового договора не предполагает предоставление исполнителю по договору гарантий, предусмотренных ТК (например, оплачиваемые отпуска, больничные, гарантии при увольнении и др.).

К случаям неправомерного заключения гражданско-правового договора (подряд, услуги) относятся те, когда с работодателем у вас фактически возникают трудовые отношения: вы будете выполнять работу лично по определенной должности или профессии в соответствии со штатным расписанием, соблюдать режим рабочего времени, выполнять распоряжения работодателя в отношении вашей работы, находиться на оборудованном для вас рабочем месте и др. (ст.15, 56 ТК).

Ответственность за замену фактически трудового договора договором ГПХ предусмотрена ч. 4 ст. 5.27 КоАП:

для должностных лиц — в размере от 10 тыс. руб. до 20 тыс. руб.;
для ИП — от 5 тыс. руб. до 10 тыс. руб.;
для организаций — от 50 тыс. руб. до 100 тыс. руб.

Нарушение № 16. Отсутствие учета микротравм

Обязанность работодателя обеспечить учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) предусмотрена ст. 214 ТК.

Если работодатель не учитывает микротравмы сотрудников он может быть привлечен к ответственности по ст. 5.27.1 КоАП.

Так, за первое нарушение предусмотрен штраф:

для должностных лиц и ИП — от 2 тыс. руб. до 5 тыс. руб.;
для организаций — от 50 тыс. руб. до 80 тыс. руб.

За повторное нарушение — вплоть до дисквалификации директора, приостановления деятельности компании или штрафа до 200 тыс. руб.

Нарушение № 17. Проверьте, нужна ли спецодежда!

Непредоставление спецодежды — распространенное нарушение для производственной сферы. Его причины ясны: выдача спецодежды требует затрат. Но иногда спецодежду не предоставляют и по незнанию. Например, согласно приказу Минтруда от 09.12.2014 № 997н в спецодежде должны быть и водитель, и дворник, и сторож, и уборщица.

Предприятию необходимо проверить, нет ли в штате работников, которым необходимо предоставлять спецодежду. Для этого необходимо изучить в правовых системах типовые нормы для конкретных профессий (должностей), например, приказ Минтруда от 09.12.2014 № 997н, а с 1 сентября 2023 г. — приказ Минтруда от 29 октября 2021 г. № 767н.

Если спецодежда обязательна, а ее нет, штраф по ч. 4 ст.5.27 КоАП составляет от 130 до 150 тыс. рублей.

Нарушение № 18. Выдача работникам СИЗ, не прошедших сертификацию

В соответствии со статьей 221 ТК выдаваемые работодателем СИЗ и смывающие средства должны пройти подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством о техническом регулировании.

Если работникам выдали СИЗ, которые не прошли подтверждение соответствия, то на работодателя наложат штраф (ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП):

на должностных лиц — от 20 000 до 30 000 руб.;
на предпринимателей — от 20 000 до 30 000 руб.;
на юридических лиц — от 130 000 до 150 000 руб.

Нарушение № 19. Невыполнение обязательств, предусмотренных коллективным договором

Почти на каждом предприятии есть коллективный договор.

Коллективный договор — это правовой акт, регулирующий отношения в социально-трудовой сфере в конкретной организации или у конкретного предпринимателя, заключаемый между работодателем и его работниками. Договор между работодателем и работниками решает вопросы, связанные непосредственно с трудовой деятельностью в конкретной организации.

ТК не обязывает работодателя заключать коллективный договор с работниками. Заключение коллективного договора — это всегда чья-то инициатива, а именно работников или работодателя.

В связи с этим ответить на вопрос, обязан ли работодатель заключать коллективный договор, можно следующим образом: обязан, если представители работников выступили с таким предложением.

В данном случае отказ работодателя от заключения колдоговора недопустим и может повлечь назначение административного наказания в виде предупреждения или штрафа в размере 3–5 тысяч рублей (ст. 5.30 КоАП).

Также будут признаваться административными правонарушениями:

уклонение от переговоров (ст. 5.28 КоАП);
нарушение срока заключения договора (ст. 5.28 КоАП);
непредоставление необходимой информации (ст. 5.29 КоАП).

В этих случаях работодателя ждет наказание в виде предупреждения или штрафа в сумме 1—3 тыс. руб.

Несмотря на то, что изначально обязанность по заключению коллективного договора у работодателя отсутствует, невыполнение обязательств, предусмотренных колдоговором, который был все-таки заключен, наказывается по КоАП (ст. 5.31 КоАП) предупреждением либо штрафом в размере 3–5 тысяч рублей.

Нарушение № 20. Несоблюдение режима труда и отдыха работников

Режимы труда и отдыха фиксируются в трудовом договоре (ст. 19 ТК) только в тех случаях, когда они отличаются от общих правил, установленных нанимателем (например, при более раннем приходе на работу и уходе с нее по сравнению с распорядком, предусмотренным в правилах внутреннего трудового распорядка организации).

Работодатель обязан соблюдать режим труда и отдыха работников, установленный законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором.

За нарушение режимов труда и отдыха работников работодатель может быть привлечен к административной ответственности за нарушение требований по охране труда по ст. 5.27 КоАП в виде наложения штрафа:

на должностных лиц — от 1 тыс. руб. до 5 тыс. руб.;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,— от 1 тыс. руб. до 5 тыс. руб.;
на юридических лиц — от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб.

Эксклюзивные материалы, актуальные комментарии и ответы экспертов в Telegram-канале Клерк.Премиум.

Источник

Важно! Прочитайте перед применением!

В этой статье мы собрали типовые нарушения, которые встречаются во время проведения выездных документальных аудитов. Как правило после таких аудитов клиент получает перечень замечаний и решает как поступить дальше: исправлять самому или прибегнуть к нашей помощи. Материал обновлен и дополнен на основании последних изменений с 1 сентября 2023 года.

Вы можете использовать эту статью как чек-лист. Но учитывайте следующее — данный перечень типовой, то есть не учитывает специфику организации. Тем самым, указанные ниже замечания могут быть в абсолютно любой организации!

Содержание статьи:

1 Приказы – 14 типовых нарушений:
2 Инструктажи – 11 типовых нарушений:
3 Стажировка — 5 типовых нарушений:
4 Журналы – 10 типовых нарушений:
5 Инструкции по охране труда (ИОТ) – 13 типовых нарушений:
6 Перечни – 21 типовое нарушение:
7 Обучение по охране труда – 10 типовых нарушений:
8 Протоколы обучения по охране труда – 3 типовых нарушения:
9 Выдача СИЗ — 5 типовых нарушений:
10 Положения — 8 типовых нарушений:
11 СОУТ – 8типовых нарушений:
12 Оценка профессиональных рисков (ОПР) – 11 типовых нарушений:

Приказы – 14 типовых нарушений:

1. Ответственные по приказам за охрану труда – не обученные в учебном центре сотрудники, их обучение просрочено или неполное.
2. Не утвержден перечень подлежащих инструктажу на I группу по электробезопасности.
3. У лица, назначенного ответственным за проведение инструктажа на I группу отсутствует необходимая группа по электробезопасности.
4. Комиссия проверке знаний по охране труда утверждена с нарушениями – меньше трех человек, члены комиссии не обучены в учебном центре, члены комиссии не обучены по всем необходимым программам обучения.
5. Работники, проводящие обучение, не обучены или обучены не по всем необходимым программам.
6. Работников, проводящих обучение, менее двух в организации.
7. Работники, проводящие обучение по первой помощи, не имеют профессионального обучения по программе подготовки преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.
8. Нормы выдачи СИЗ, дерматологических СИЗ и смывающих средств не введены в действие приказом по организации.
9. Работники не ознакомлены с нормами выдачи СИЗ и дерматологических СИЗ, трудоустраивающиеся работники не ознакамливаются с ними.
10. Инструкции по охране труда не введены в действие приказом.
11. При вводе в действие новых инструкций по охране труда, не отменяются инструкции в «старой редакции».
12. Не утверждены приказом перечни работников, подлежащих прохождению медосмотров, обязательного психиатрического освидетельствования.
13. Не утверждены приказом перечни работников, подлежащих прохождению обучения/инструктажей/стажировки и освобожденных от них.
14. Не собраны подписи об ознакомлении с приказами и распоряжениями.

Инструктажи – 11 типовых нарушений:

1. Инструктажи на рабочем месте проводят работники, не обученные в учебном центре, обученные не по всем требующимся программам, с просроченным обучением.
2. Инструктажи на рабочем месте проводят работники, не назначенные приказом.
3. Инструктажи на рабочем месте проводятся не непосредственным руководителем работников.
4. Не все работники расписались за проведенный инструктаж.
5. Нарушает срок проведения инструктажа (например, инструктаж проводится 1 раз в год).
6. Не зафиксирован объем проводимого инструктажа (объем мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем), например, в программах инструктажа.
7. В программу инструктажа на рабочем месте не включены вопросы оказания первой помощи.
8. Программа инструктажа на рабочем месте оформлена одна на все должности/профессии.
9. Программа инструктажа на рабочем месте оформлена не на все профессии/должности.
10. Программа инструктажа на рабочем месте включает не полный объем мероприятий и требований охраны труда, предусмотренный для должности/профессии.
11. Программа инструктажа на рабочем месте не включает вопросы оказания первой помощи пострадавшим.

Стажировка — 5 типовых нарушений:

1. Стажировка не проводится для работников, выполняющих работы повышенной опасности.
2. Ответственный за проведение стажировки не назначается приказом/распоряжением.
3. Результаты прохождения стажировки не оформляются.
4. Документ, фиксирующий результаты прохождения стажировки, не включает обязательных пунктов (п.90 Порядка 2464)
5. Документ, фиксирующий результаты прохождения стажировки заполнен неправильно (с ошибками).

Журналы – 10 типовых нарушений:

1. Не все сотрудники проходят вводный инструктаж.
2. Нарушаются сроки проведения инструктажа на рабочем месте.
3. Не указан вид инструктажа в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте (если ведется журнал).
4. Отсутствуют подписи работников, проводящих инструктаж.
5. Отсутствуют подписи работников, проходящих инструктаж.
6. Не проводится инструктаж на 1 группу по электробезопасности.
7. Не указана дата проведения инструктажа.
8. Даты в журналах инструктажей не в хронологическом порядке.
9. В журналах оставляются незаполненные строки.
10. При произошедшем несчастном случае не делается запись в журнале несчастных случаев.

Инструкции по охране труда (ИОТ) – 13 типовых нарушений:

1. Отсутствуют инструкции по охране труда по должностям/профессиям.
2. Отсутствуют инструкции по охране труда по видам выполняемых работ.
3. Инструкции по охране труда разработаны не в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РВ от 29.10.2021 № 772н.
4. Инструкции по охране труда не пересматриваются в случаях, предусмотренных Приказом от 29.10.2021 № 772н.
5. В инструкциях по охране труда не указаны вредные и опасные факторы, действующие на работника.
6. В инструкциях по охране труда не указаны риски и опасности, действующие на работника.
7. Инструкции по охране труда не информативны, не учитывают условия труда на рабочем месте, сделаны «для галочки».
8. В инструкциях встречаются ссылки на устаревшие законодательные документы (например, ППБ 01-03).
9. В разделе «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» отсутствует перечень типичных аварийных ситуаций и их причин на конкретном рабочем месте.
10. Раздел «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» не содержит правил оказания первой помощи с учетом возможных аварийных ситуаций и травм на конкретном рабочем месте.
11. Инструкция не содержит 5 обязательных разделов, в правильной последовательности, либо разделы перепутаны между собой.
12. В инструкцию по охране труда включены должностные обязанности работника.
13. Работники не ознакомлены с инструкциями по охране труда.

Перечни – 21 типовое нарушение:

1. Отсутствуют нормы выдачи СИЗ.
2. Нормы выдачи СИЗ не учитывают результаты СУОТ и ОПР.
3. Отсутствуют нормы выдачи дерматологических СИЗ и смывающих средств.
4. Перечень выдачи дерматологических СИЗ и смывающих средств не учитывает виды выполняемых работ на рабочем месте.
5. Перечень выдачи дерматологических СИЗ и смывающих средств не учитывает виды загрязнений на рабочем месте.
6. Перечень инструкций по охране труда отсутствует или неактуален.
7. Поименный список лиц, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам отсутствует.
8. Список лиц, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам отсутствует.
9. Поименный список лиц, подлежащих периодическим медосмотрам отсутствует.
10. Списки лиц, подлежащих медосмотрам, не учитывают результатам СОУТ.
11. Не проводятся ежегодные медицинские осмотры работников младше 21 года.
12. Отсутствует перечень работников, подлежащих прохождению обязательного психиатрического освидетельствования.
13. Отсутствуют перечни работников, подлежащих прохождению стажировки и освобожденных от нее.
14. Отсутствуют перечни работников, подлежащих прохождению первичного (повторного) инструктажа на рабочем месте, и освобожденных от него.
15. Отсутствует перечень работников, подлежащих обучению по охране труда и освобожденных от него.
16. В перечнях работников, подлежащих и освобожденных от обучения/инструктажей/стажировки не указано количество работников.
17. В перечне работников, подлежащих обучению, не расписаны программы обучения, по которым обучаются работники.
18. В перечне работников, подлежащих обучению, работники, которые должны обучаться в учебном центре, обучаются у работодателя.
19. В перечне работников, подлежащих обучению, не учтено обучение инструктирующих работников по всем программам, по которым обучаются инструктируемые ими работники.
20. От обучения освобождены работники, которых нельзя освобождать от него.
21. От инструктажей освобождены работники, которых нельзя освобождать от них.

Обучение по охране труда – 10 типовых нарушений:

1. Принято решение о проведении обучения у себя в организации, но данные об этом не поданы в реестр организаций, обучающих своих работников.
2. Существующие программы обучения разработаны по устаревшим НПА.
3. Программы обучения не учитывают условия труда на конкретном рабочем месте.
4. Составлена одна программа обучения для всех работников.
5. Отсутствуют программы обучения А, Б, В (ПП от 04.12.2021г. № 2464 п.46).
6. Продолжительность обучения в программах обучения не соответствует установленным требованиям.
7. Отсутствует программа обучения по оказанию первой помощи пострадавшим (блок в программе Б).
8. Отсутствует программа обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (блок в программе Б).
9. В программах обучения (Б, В, первой помощи, СИЗ) отсутствуют практические занятия.
10. В программах обучения (Б, В, первой помощи, СИЗ) практические занятия составляют меньше установленной доли от общей продолжительности обучения.

Протоколы обучения по охране труда – 3 типовых нарушения:

Результаты проверки знания требований охраны труда работников после завершения обучения требованиям охраны труда, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты::

1. Не оформляются,
2. Данные о протоколе не передаются в реестр обученных работников.
3. Оформляется один протокол на работников, которые должны обучаться по разным программам обучения.

Выдача СИЗ — 5 типовых нарушений:

1. Работник не обеспечивается СИЗ, дерматологическими СИЗ и смывающими средствами или обеспечивается ими не в полном объеме.
2. Личные карточки выдачи СИЗ не ведутся.
3. На СИЗ, дерматологические СИЗ и смывающие средства отсутствуют сертификаты/декларации соответствия.
4. Указывается месяц выдачи, а не дата фактической выдачи.
5. Отсутствует подпись получившего СИЗ дерматологические СИЗ и смывающие средства.

Положения — 8 типовых нарушений:

1. Отсутствует положение о системе управления охраной труда.
2. Не утверждена политика организации в области охраны труда
3. Отсутствует положение об обеспечении работников СИЗ, дерматологическими СИЗ и смывающими средствами.
4. Отсутствует положение об обучении по охране труда (раздел в положении о СУОТ).
5. Отсутствует положение о расследовании несчастных случаев на производстве (раздел в положении о СУОТ).
6. Отсутствует положение о расследовании микротравм (микроповреждений) (раздел в положении о СУОТ).
7. Работники не ознакомлены с положениями.
8. Новые работники не ознакамливаются с положениями.

СОУТ – 8типовых нарушений:

1. СОУТ не проведена.
2. СОУТ не проведена в течение 1 года на вновь образованных рабочих местах (на вновь введенной должности/профессии).
3. Работники не ознакомлены с результатами СОУТ.
4. Новые работники не ознакомлены с результатами СОУТ.
5. Декларация не отправлена в ГИТ, отсутствие в реестре деклараций.
6. Работникам не установлены льготы и компенсации (доплата, сокращенный рабочий день, молоко) за вредные условия труда, по результатам СОУТ.
7. У СОУТ вышли сроки «годности» (проводилась больше 5 лет назад для рабочих мест «вредников»).
8. При проведении СОУТ не учитывается все оборудование и вещества, с которым работает работник.

Оценка профессиональных рисков (ОПР) – 11 типовых нарушений:

Отсутствует оценка профессиональных рисков на рабочих местах.
Не на всех рабочих местах проведена оценка профессиональных рисков.
Отсутствует положение по оценке профессиональных рисков или в положении по СУОТ отсутствует раздел, описывающий метод оценки риска, используемый работодателем.
Отсутствует перечень выявленных опасностей.
Перечень выявленных опасностей заполнен с нарушениями.
Отсутствует перечень мер по исключению или снижению уровней рисков.
Результаты проведенной оценки рисков оформлены с нарушениями.
Выявлены не все возможные риски на рабочем месте.
Работники не ознакомлены с результатами ОПР.
Не приняты меры по исключению или снижению уровней риска.
Не проводится повторная переоценка рисков.

Подпишитесь на ежемесячную рассылку

Получайте уведомления с анонсами свежих материалов раздела полезной информации

Отправляя форму, вы соглашаетесь на обработку персональных данных, защищенных политикой конфиденциальности

Оставить комментарий:

Изменения по охране труда в 2024 году — новое в ОТ и ПБ

Соблюдение требований законодательства по охране труда не только обеспечивает безопасность трудового процесса, но и предотвращает возможные штрафы и негативные последствия […]

21 пример штрафов за несчастный случай

Содержание статьи:1 ЖАЛОБЫ РАБОТНИКОВ1.1 Штраф в размере 85 тысяч рублей наложен на нижегородский ресторан «Макдоналдс» за нарушение норм труда1.2 Директора […]

Вся правда про медицинские осмотры работников

Только задумайтесь, кому нужны вечно болеющие работники?! Правильно, никому. Ни работодателю, который надеется получить максимум прибыли в кратчайшие сроки, ни […]

Для защиты вашей информации мы ввели строгую политику и определенные меры безопасности.

При вводе личной информации на нашем сайте, вы разрешаете нам обрабатывать и использовать предоставленную информацию в соответствии с данной политикой конфиденциальности.

Мы обязуемся не передавать вашу личную информацию третьим лицам.

Ваши контактные данные будут использоваться только для связи с Вами, в том числе для направления уведомлений об изменении статуса заявки.

Источник

Проанализировав судебную практику, автор выделил типичные ошибки работодателей в сфере охраны труда. Из статьи вы узнаете, чем могут грозить нарушения в этой области; как человеческий фактор и ошибочные действия отдельных работников могут привести к негативным последствиям; какие меры к нарушителям охраны труда вправе применить работодатель, чтобы суд в случае спора счел их правомерными, а также как суд рассматривает дела об увольнении работников за нарушение требований охраны труда.

Как правило, чем крупнее предприятие, тем реже можно встретить нарушения трудового законодательства. Однако независимо от количества работников область охраны труда «хромает» практически везде. Несмотря на четкие требования ТК РФ, многочисленные разъяснения теоретиков и практиков, работодатели то и дело совершают ошибки в области охраны труда. Причем, как показывает практика, некоторые ошибки важно не совершать вовсе, так как последствия могут быть крайне негативными как для работников, так и для работодателей. Рассмотрим типичные ошибки, которые из раза в раз допускают организации.

Законодатель закрепил право работника на безопасные условия труда, а на работодателя возложил обязанность соблюдения требований охраны труда, установленных гл. 34 ТК РФ и иными нормативными правовыми актами. Однако человеческий фактор присутствует везде, и в большинстве случаев именно он становится причиной ошибочных действий работодателя в области организации охраны труда.

Ошибки в области организации охраны труда на предприятии – серьезная тема для разговора. Определим топ-7 ошибок и с помощью примеров из судебной практики установим:

чем могут грозить те или иные нарушения в области охраны труда;
как человеческий фактор и ошибочные действия отдельных работников могут привести к крайне негативным последствиям;
какие меры к нарушителям охраны труда вправе применить работодатель, чтобы суд в случае спора счел их правомерными;
как суд оценивает случаи применения крайней меры воздействия на нарушителей – увольнение по подп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ и пр.

1. Непроведение инструктажа по технике безопасности

Сюда же можно отнести такие нарушения, как отсутствие стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда, а также допущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда (ст. 212 ТК РФ).

Указанные нарушения грозят:

неосознанным нарушением работником требований охраны труда, невыполнением требований техники безопасности;
несчастным случаем на производстве;
предписанием государственного инспектора труда об устранении нарушения;
административной ответственностью по ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде и об охране труда;
судебным спором с пострадавшим и/или наказанным за нарушение охраны труда работником.

Чаще всего подобные нарушения выявляются на промышленных предприятиях.

Пример 1

Самолет, проводивший авиахимическую обработку полей сельскохозяйственного производственного кооператива, потерпел крушение, пилот погиб. Это вызвало проведение проверки, в ходе которой государственные инспекторы труда установили, что работодатель не проводил инструктажи по охране труда на рабочих местах, аттестацию рабочих мест по условиям труда, не обеспечивал работников спецодеждой и средствами индивидуальной защиты. В связи с тем что указанные нарушения трудового законодательства представляли реальную угрозу жизни и здоровью работников, инспекция труда приняла решение о временном запрете деятельности технической базы авиакомпании. Материалы об административном правонарушении были переданы в судебные органы. В целях предупреждения случаев производственного травматизма инспекцией труда было также запрещено использование 62 комплектов средств индивидуальной защиты, не имевших сертификатов соответствия. Пять сотрудников организации, с которыми не провели инструктаж, были отстранены от выполнения работ¹.

Пример 2

На работе у индивидуального предпринимателя погиб девятиклассник, принятый на должность экспедитора. Расследование показало, что школьник при разгрузке товара потерял равновесие и упал с кузова автомобиля «ЗИЛ», получив травму головы, не совместимую с жизнью. По сведениям следствия, работодатель не проводил вводные инструктажи по охране труда и не заполнял специальные журналы их регистрации. Несовершеннолетнего приняли на работу без прохождения предварительного медицинского осмотра, работодатель не обеспечил его спецодеждой и обувью. Прокурор возбудил в отношении предпринимателя дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде и об охране труда².

Пример 3

Медицинская сестра поликлиники, осуществлявшая посещение больного на дому, была сбита автомашиной при переходе дороги в неустановленном месте и скончалась в больнице. Указанный случай был признан несчастным случаем, связанным с производством. Одной из причин несчастного случая явилось непроведение инструктажа по охране труда и технике безопасности³.

2. Нарушение режима труда и отдыха работников

Напомним, работодатель обязан обеспечить режим труда и отдыха в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 212 ТК РФ).

Нарушение грозит:

несчастным случаем на производстве из-за наступления физической усталости сотрудника, притупления внимания;
административной ответственностью для работодателя за нарушение законодательства о труде;
судебными спорами с пострадавшими от несчастного случая на производстве.

Чаще всего подобные нарушения допускают транспортные компании, а также любые организации в отношении водителей, управляющих автомобилями.

Судебная практика

Мать погибшего сына, работавшего водителем в ОАО, обратилась к бывшему работодателю сына с иском о взыскании компенсации морального вреда. Согласно медицинскому заключению причиной смерти сына явилась острая коронарная недостаточность, которая, по мнению истицы, была следствием несоблюдения работодателем требований законодательства об охране труда и о времени отдыха. Направляя водителя в командировку с целью доставки детей в оздоровительный лагерь, работодатель нарушил режим труда и отдыха водителя транспортного средства. Перед командировкой сын более суток находился на рабочем месте, был направлен в рейс по перевозке детей в ночное время без сменного водителя и сопровождения ГИБДД.

Суд рассмотрел обстоятельства гибели работника и пришел к выводу об отсутствии связи между нарушением работодателем режима труда и отдыха погибшего и причиной его смерти. Судебное дело закончилось принятием решения в пользу работодателя (решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 17.10.2012, апелляционное определение Ростовского областного суда от 31.01.2013 по делу № 33-1155/2013⁴).

Обратите внимание: в рассмотренном деле суд поддержал работодателя, однако заседания могло бы и не быть, если бы не постоянные нарушения требований охраны труда со стороны работодателя.

Пример 4

В одном из учреждений здравоохранения г. Дзержинска ГИТ при проверке выявила факт несоблюдения режима труда и отдыха у водителей транспортных средств. Суммированный учет недельного рабочего времени превышал 40 часов, данные из табеля учета рабочего времени не соответствовали фактическому времени работы. На работодателя наложен штраф⁵.

Пример 5

В ходе рейда правоохранителей по Томской области составлены четыре протокола в отношении водителей пассажирских автобусов, нарушавших режим труда и отдыха. Работники могут быть оштрафованы на сумму от 1000 до 3000 рублей⁶.

Судебная практика

Индивидуальный предприниматель в сфере транспортных перевозок не организовал контроль за соблюдением режима труда и отдыха водителей, не разработал графики их работы. Тем самым были нарушены требования ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) и п. 15 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15. Управлением государственного автодорожного надзора в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении.

Суд, рассматривая дело и представленные доказательства, пришел к выводу о совершении ИП административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)). Так, из п. 1 ст. 20 Закона № 196-ФЗ следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, соблюдать установленный законодательством РФ режим труда и отдыха водителей. Поскольку ИП все эти требования не соблюдал, суд постановил привлечь его к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 3000 рублей (решение Арбитражного суда Иркутской области от 15.05.2013 по делу № А19-3382/2013⁷).

3. Необеспечение работников спецодеждой и средствами защиты

Выполнение многих трудовых функций требует использования специальной одежды, которая призвана предотвращать воздействие на работника вредных факторов. Именно на работодателя возложена обязанность приобретать за счет собственных средств и обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами. Данное требование определено в отношении сотрудников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену (ст. 212 и 221 ТК РФ).

Подобное нарушение грозит:

травмами работников (несчастным случаем на производстве);
административной ответственностью за нарушение законодательства о труде;
судебными спорами с работниками.

Такие происшествия чаще всего имеют место на промышленных предприятиях, при работе в котельных, производственных цехах организаций и на открытом воздухе.

Пример 6

ГИТ при проверке учреждений здравоохранения установила, что в поликлинике, онкологическом диспансере, роддоме и других учреждениях здравоохранения отсутствовал должный учет выдачи спецодежды и средств индивидуальной защиты. Это представляло реальную угрозу жизни и здоровью работников. Так, электрик одного из учреждений при демонтаже электрического устройства не воспользовался средствами индивидуальной защиты и был смертельно поражен электрическим током. Несчастный случай признан связанным с производством⁸.

Очевидно, работник в указанном примере не воспользовался средствами индивидуальной защиты ввиду их отсутствия.

Пример 7

За допущенные нарушения трудового законодательства в виде необеспечения работников спецодеждой, смывающими и обезвреживающими средствами руководитель предприятия был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей⁹.

4. Допуск сотрудников к работе без обязательного медосмотра

Обязанность работодателя не допускать работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний зафиксирована, как и предыдущие требования, в ТК РФ (ст. 212 и 213).

Нарушения в подобных ситуациях грозят:

травмами работников или даже смертью (несчастным случаем на производстве), наступившими в результате внезапного ухудшения состояния здоровья работника во время исполнения трудовых обязанностей;
административной ответственностью за нарушение законодательства о труде.

Выделить наиболее злостных нарушителей здесь не получится, поскольку работодатели, независимо от сфер деятельности, часто забывают о подобном требовании закона.

Пример 8

В гибели водителя комиссия областной инспекции труда обвинила работодателя, который допустил его до работы без прохождения обязательного медосмотра. Несмотря на то что в заключении о смерти сотрудника указано, что смерть наступила вследствие общего заболевания, комиссия посчитала это несчастным случаем на производстве. Работодатель был привлечен к административной ответственности¹⁰.

5. Непроведение аттестации рабочих мест

Обратите внимание: с 01.01.2014 вместо аттестации рабочих мест по условиям труда нужно проводить специальную оценку условий труда работников (Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. По результатам аттестации может быть изменено санитарно-бытовое и медицинское обеспечение работников, обоснованно установлены ограничения труда для отдельных категорий работников, определены вредные факторы рабочих мест и, соответственно, работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, предоставлены льготы, предусмотренные ТК РФ (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, повышенная оплата труда и т.д.). Кроме того, результатами аттестации рабочих мест работодатель сможет подтвердить соответствие организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Аттестации подлежат все рабочие места работодателя, за исключением рабочих мест, на которых работники заняты исключительно на персональных компьютерах и/или эксплуатируют копиры настольного типа для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства (ст. 212 ТК РФ, приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»).

Нарушения работодателей грозят:

предписанием контролирующего органа;
административной ответственностью при установлении нарушения государственным инспектором труда или прокуратурой;
иском в суд по инициативе контролирующего органа.

Пример 9

Прокуратура проверяет не только промышленные производства, но и, например, морские суда. Так, Магаданским транспортным прокурором проведена проверка соблюдения законодательства РФ об охране труда на предприятии морского транспорта. В ходе проверки было установлено, что работодатель не провел аттестацию рабочих мест на рыболовном судне. В целях устранения нарушений прав работников прокуратура предъявила в суд иск с требованием обязать работодателя провести аттестацию рабочих мест на судне. Требования прокурора предприятием были удовлетворены в добровольном порядке¹¹.

К сведению

Как сообщает пресс-служба Федеральной службы по труду и занятости, 01.09.2013 завершился первый пятилетний этап аттестации рабочих мест по условиям труда. Основная часть компаний ее не прошла. Так, за 3,5 года (с сентября 2008 г. по январь 2012 г.) аттестовались всего 0,7% организаций.

Итоги проведенной на предприятиях аттестации показали, что качество рабочих мест очень низкое: 61,1% рабочих мест можно квалифицировать как вредные или опасные. А в некоторых регионах показатели значительно хуже среднероссийских. Например, в Республике Марий Эл к этой категории относятся 79,3% аттестованных рабочих мест, в Ивановской области – 80%, в Ульяновской – 83,9%¹².

6. Невыполнение требований по расследованию несчастных случаев

В большинстве случаев данное нарушение работодатель совершает по причине банального незнания порядка действий, которые он должен предпринять при наступлении несчастного случая на производстве. Довольно часто ошибка кроется в нарушении сроков оповещения о факте несчастного случая органов, указанных в ст. 228.1 ТК РФ (государственной инспекции труда, прокуратуры и пр.). Срок составляет всего сутки с момента наступления несчастного случая.

Нередко ошибкой является оповещение не всех органов, которых работодатель обязан оповестить, или же невключение в состав комиссии по расследованию несчастных случаев представителя одного или нескольких органов, перечисленных в ст. 229 ТК РФ. Между тем государственная инспекция труда может расценить такое нарушение требования по оповещению о несчастном случае и его расследованию как сокрытие несчастного случая работодателем.

Напомним, что соответствующие положения установлены ст. 212, 228–229 ТК РФ. Нарушение этих требований грозит административной ответственностью работодателя и уголовной ответственностью непосредственных нарушителей.

Пример 10

В ходе проведенной государственной инспекцией труда проверки установлено, что 07.06.2013 в ООО произошел групповой несчастный случай на производстве со слесарями-ремонтниками. В нарушение ст. 228, 228.1 ТК РФ, п. 5 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73, юридическое лицо не проинформировало трудовую инспекцию о групповом несчастном случае на производстве в течение суток. Руководство предприятия не сохранило до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была в момент происшествия, не зафиксировало сложившуюся обстановку, не были составлены схемы, не проведены фотографирование или видеосъемка. Кроме того, в нарушение ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель не издал приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая. Работодатель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, штраф составил 40 000 рублей¹³.

Обязанность по созданию службы охраны труда или введению должности специалиста возложена только на работодателя, численность работников которого превышает 50 человек. Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение охране труда и проверку знаний требований охраны труда (ст. 212, 217, 225 ТК РФ).

Подобные нарушения грозят работодателю административной ответственностью. Нарушителями чаще всего здесь выступают небольшие предприятия.

Пример 11

Рядом проверок ГИТ муниципальных учреждений здравоохранения выявлено, что большинство главных врачей и руководителей основных подразделений не проходят обучение охране труда. В нарушение требований ст. 212 ТК РФ у работодателей сферы Минздрава отсутствовали инструкции по охране труда для сотрудников. В нарушение ст. 217 ТК РФ в специализированном доме ребенка не имелось специалиста по охране труда. В период проверок привлечены к административной ответственности руководители всех 16 проверенных учреждений здравоохранения, на которых наложены штрафы на общую сумму 38 000 рублей¹⁴.

Подводя итог, заметим, что ошибки в области организации охраны труда многочисленны и многообразны, а санкции за нарушение требований ТК РФ в области охраны труда достаточно суровы.

Нарушения требований охраны труда выявляются контролирующими органами как при внеплановых проверках (когда такая проверка становится для работодателя неожиданностью), так и при плановых (когда работодатель имеет возможность «подготовиться»).

Нарушения требований охраны труда влекут не только административную ответственность работодателя и особое внимание контролирующего органа, но и, самое главное, – риск травматизма и даже гибели работников. Доля несчастных случаев на производстве при нарушениях в сфере охраны труда составляет большую часть в общем количестве таких случаев.

Как показывает практика проверок, случаи единичных нарушений в области охраны труда среди работодателей редки. Как правило, контролирующий орган при проверке выявляет целый «букет» таких нарушений.

Пример 12

Плановой проверкой прокуратуры администрации г. Махачкалы выявлен целый ряд нарушений законодательства о труде и об охране труда:

отсутствуют данные о проведении вводного инструктажа по охране труда (нарушение ст. 212 ТК РФ);
отсутствует полный перечень инструкций по охране труда для работников (нарушение ст. 212 ТК РФ);
проведена неполная аттестация рабочих мест;
нарушение режима труда и отдыха: при суммированном учете рабочего времени допущено превышение нормального числа рабочих часов в неделю (уборщики перерабатывают);
отсутствует расчет и потребность в спецодежде, спецобуви и других СИЗ с указанием профессий, количества, ГОСТов, ОСТов, ТУ, размеров, ростов, защитных пропиток, цвета, отдельно мужской и женской спецодежды и спецобуви (нарушение ст. 212 ТК РФ);
отсутствуют протоколы проверки знаний требований охраны труда руководителей, специалистов и ИТР; протоколы проверки знаний требований охраны труда рабочего персонала (нарушение постановлений Минтруда и социального развития РФ и Министерства образования РФ № 1/29 от 13.01.2003 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации»);
работники не прошли периодический медицинский осмотр (нарушение ст. 213 ТК РФ);
работодатель организации с численностью более 50 работников не создал службу охраны труда или должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области (нарушение ст. 217 ТК РФ)¹⁵.

Источник

4. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты —

Источник