Огнетушители инструкция по обращению с отходами

Согласно Приказу МЧС РФ от 25 марта 2009 г. № 179 «Об утверждении свода правил «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации»» в требованиях указывается только утилизация. Если у организации, принимающей отработанные огнетушители, имеется вид деятельности по огнетушителям и утилизация, и обезвреживание, противоречит ли действующим НПА обезвреживание огнетушителей?

На вопрос отвечает Н. В. Королева, юрист ООО «Дельфи»

Нет, не противоречит, поскольку «СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 179, разработан в соответствии со ст.ст. 43 и 60 Закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», и является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования к выбору, размещению, техническому обслуживанию и перезарядке переносных и передвижных огнетушителей, источникам давления в огнетушителях, зарядам к воздушно-пенным и воздушно-эмульсионным огнетушителям.

Таким образом, ограничения видов работ, осуществляемых с отработанными огнетушителями, к тому же установленные документом, разработанным до внесения изменений в Закона № 89-ФЗ Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», в частности, касающихся введения понятия «утилизация», не имеют силу запрета на совершение иных видов работ с этими огнетушителями, кроме как утилизация.

20.11.2024, 10:23

Средний срок службы огнетушителей — 10 лет. Потом их надо заменить на новые, так как старое устройство может не сработать в нужный момент. Пренебрегать этим правилом рискованно и невыгодно: при очередной проверке пожарной безопасности соответствующими службами получите штраф. Выбрасывать средства пожаротушения на свалки нельзя. Plus-one.ru рассказывает, как поступают с просроченными огнетушителями.

В своде правил пожарной техники, утвержденном Приказом МЧС РФ № 179 от 25.03.2009, говорится, что:

Российское законодательство запрещает выбрасывать средства пожаротушения вместе с отходами, чтобы избежать загрязнения природной среды. Кроме того, огнетушитель работает под давлением и при определенных условиях (интенсивная тряска, нагревание) может взорваться. Люди и животные, находящиеся поблизости, могут быть ранены куском металла от разорвавшегося корпуса.

Риск травм есть и при скручивании запорно-пускового устройства без предварительного сброса давления. Особой опасности в этом случае подвергаются дети, играющие с огнетушителем. Давление в баллоне достигает 58 Атм, скорость вылета запорно-пускового устройства равна скорости пули, поэтому последствия могут быть катастрофическими.

Согласно Федеральному классификатору отходов, огнетушители, утратившие свои потребительские свойства, относятся к IV классу опасности, или малоопасным отходам. Тем не менее их нельзя выбрасывать вместе с бытовым мусором. Чтобы правильно утилизировать огнетушитель, нужно учитывать его тип. Самые распространенные — порошковый, углекислотный и воздушно-пенный.

В состав порошков, останавливающих процесс горения, входят фосфорноаммонийные соли, хлориды натрия, калия и другие вещества. Они позволяют тушить пожары, которые нельзя залить водой, например, при возгорании металлов. Большинство порошков нетоксичны. Но при попадании в пламя они могут образовывать соединения аммиака, фосфора, серы и углерода, опасные для природы, поэтому их запрещено самостоятельно уничтожать путем сжигания.

Перед утилизацией баллонов необходимо снизить уровень давления газа, это уменьшит риск взрыва. Следует выйти на улицу, встать с подветренной стороны, убрать пломбу и чеку. Затем нужно направить шланг вниз под углом 45 градусов, нажать на рукоятку и дождаться высвобождения баллона, пока стрелка манометра не будет указывать на «0». После этого устройство можно разобрать, сняв шланг, пусковой рычаг и другие детали. Если при свинчивании запорно-пускового механизма слышен свист, нужно подождать, пока он прекратится. Утилизировать углекислотный прибор необходимо в рукавицах, предотвращающих обморожение рук.

Чтобы баллон нельзя было использовать повторно, в нем сверлят отверстие или делают насечки на резьбе. Остатки порошка на фосфорноаммонийной или хлоридной основе используют в качестве сырья для удобрений или отправляют на регенерационную обработку. Порошок на бикарбонатной основе может стать компонентом чистящих средств или нейтрализатором сточных вод.

Эти устройства используют при пожарах категорий B (возгорание жидкостей, плавящихся материалов и веществ), C (горение газов) и E (воспламенение электроустановок с напряжением до 1 000 В и горючих веществ). Запрещено тушить углекислотой вещества, способные гореть без доступа кислорода.

Для обезвреживания огнетушителя нужно сбросить остатки газа на открытом воздухе. В процессе сбрасывания углекислота кристаллизуется. Из-за этой реакции раструб и рукоятка баллона охлаждаются до температуры ниже 70^оC (поэтому нужно использовать защитные рукавицы). Затем углекислота превращается в газообразное вещество.

Если корпус и трубки огнетушителя не повреждены, можно начать разбирать его, выпуская остатки углекислоты. Перед утилизацией нужно просверлить корпус или повредить резьбу, как и в случае с порошковым устройством.

Воздушно-пенные ОТВ применяются при пожарах класса A (возгорание твердых горючих веществ и материалов) и B (возгорание горючих жидкостей и плавящихся веществ). Первый шаг их утилизации — сброс давления нажатием на рукоятку. После этого содержимое баллона выливают в специальную емкость. Биоразлагаемые пенообразователи разбавляют водой до нужной концентрации для утилизации. Медленноразлагаемые пенообразующие концентраты рекомендуется сжечь в специальной печи или отправить на полигон для захоронения.

Пустые баллоны промывают, очищают от ржавчины, просушивают и отправляют на утилизацию. Запрещено промывать их в водоемах, используемых для забора питьевой воды и хозяйственных нужд.

Пустой корпус и комплектующие огнетушителя можно сдать в пункты приема металлолома. Но этот способ не подходит для юрлиц, так как при проверке Росприроднадзора могут потребоваться документы, подтверждающие законность утилизации, безопасной для окружающей среды. Компаниям следует обращаться в организации с лицензией на утилизацию средств пожаротушения. Сотрудничество с ними происходит по следующей схеме:

В некоторых населенных пунктах нет лицензированных компаний, занимающихся утилизацией огнетушителей, там можно обратиться в пожарную часть или МЧС. Но эти службы могут отказать в заключении договора и предложат сдать разобранные устройства на заводы по переработке вторсырья.

Утилизацией огнетушителей в государственных организациях, в том числе на предприятиях, занимается инженер по пожарной безопасности или другое должностное лицо, выполняющее его обязанности. Если такой должности нет, процесс должен контролировать руководитель организации.

Составляется акт, в котором нужно перечислить характеристики средства пожаротушения и указать причины его списания: завершение срока эксплуатации или обнаружение дефектов, например, трещин или вмятин на корпусе. После этого руководитель издает приказ и огнетушитель списывают. Утилизация должна быть зафиксирована в бухгалтерском учете. Для финансовой отчетности используется код по КОСГУ (классификация операций сектора государственного управления) — 226.

Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен.

У любого инженерного, технологического, вспомогательного оборудования, инструмента имеются – регламентируются различными нормами (правилами) – сроки эксплуатации, во время которых они работоспособны, надежны и безопасны при использовании.

В полной мере это относится и к комплектующим систем безопасности – установок АПС, СОУЭ, стационарных систем пожаротушения, пожарному инвентарю, в т.ч. и к переносным, передвижным огнетушителям, составляющим значительную часть первичных средств борьбы с огнем.

Требования к огнетушителям разнообразны – от наличия технических паспортов, сертификатов на каждое изделие при поставке/покупке, необходимости правильной расстановки, расположения в помещениях зданий, сооружений, на территории защищаемого объекта до обязательной организации технического сервиса, текущего ремонта, списания и утилизации.

Именно последние мероприятия, нормативные требования к ним, правильный порядок их проведения часто вызывают вопросы у инженерно-технических работников, отвечающих за противопожарное состояние структурных подразделений учреждений, организаций, учет первичных средств пожаротушения; руководителей государственных, муниципальных, частных предприятий; владельцев автотранспортных средств, для которых необходима, важна утилизация огнетушителей порошковых, которыми в обязательном порядке комплектуются грузовые, легковые автомашины; собственников жилых объектов, имеющих в наличии, пришедшие по тем или иным причинам в негодность, различные виды огнетушителей, часто в значительных количествах.

Хотя понятно, что это не радиоактивные отходы или элементы электропитания, способные «качественно» отравлять окружающую среду, но опасность для лиц, пытающихся собственными силами, не имея соответствующих знаний, специального оборудования, разобрать, освободить от содержимого корпуса наиболее распространенных воздушно-пенных, углекислотных, порошковых огнетушителей, соотносима с последствиями нарушения правил хранения и использования газовых баллонов на объектах; т.к. и то и другое оборудование находится под давлением, поэтому такие решительные, но необдуманные действия могут и часто приводят к печальным последствиям.

Поэтому на вопросе, как правильно поступить в тех случаях, когда необходимо списать с баланса предприятия, учреждения или организации, утилизировать переносные, передвижные огнетушители стоит остановиться подробнее.

Процесс утилизации огнетушителей

Списание и утилизация старых огнетушителей не происходит по чьей-то прихоти из разряда непреодолимых желаний, например, выбросить электронный гаджет предыдущей модели, чтобы купить новую версию, на днях появляющуюся в продаже. Так не поступают здравомыслящие взрослые люди, к которым, без сомнения, относятся руководители, главные бухгалтера предприятий, организаций, на балансе которых в качестве основных средств находится такое противопожарное оборудование.

Существует несколько причин для списания и отправки огнетушителей на утилизацию:

• Отсутствие, утеря, пропажа как установленных изделий в защищаемых помещениях, так и недостача огнетушителей, находящихся на складском хранении в качестве резерва/запаса. Понятно, что в таких случаях речь идет лишь о списании утраченного пожарного инвентаря.
• Значительные физические дефекты корпуса, внешних деталей – запорно-спускового устройства, баллона с вытесняющим газом в результате механического воздействия, чаще всего падения изделия на твердую поверхность. В таких случаях огнетушители как могут быть списаны по акту на предприятии, так и отправлены в специализированную организацию для проведения технического освидетельствования о возможности дальнейшей эксплуатации после гидравлического испытания корпуса, необходимой замены деталей, ремонта, перезарядки огнетушителя.
• Списание, замена длительно эксплуатируемых огнетушителей со значительным превышением срока эксплуатации, указанной производителями; не подлежащих перезарядке; потерявших требуемый внешний «товарный» вид.

Единой, жестко регламентированной процедуры списания, утилизации любого вида переносных, передвижных огнетушителей, разработанной МЧС или министерством экономики РФ, не существует, поэтому весь процесс выполняют исходя из внешнего вида каждого изделия, фактического срока использования, количества перезарядок, результатов их испытаний специализированными предприятиями, общих правил делопроизводства об актировании пришедшего в непригодность оборудования.

Картинка с сайта: fireman.club

Процесс утилизации огнетушителей

Процесс утилизации состоит из следующих этапов:

• Сброс «до нуля» давления вытесняющих газов из корпусов огнетушителей, внешних/внутренних баллонов, демонтаж газогенерирующих устройств.
• Полная разборка каждого изделия, какими могут быть как привычные порошковые, водные, воздушно-пенные, так и более редкие хладоновые, воздушно-эмульсионные огнетушители.
• Тщательная утилизация зарядов различных видов ОТВ, жестко регламентируемая СП 9.13130.2009, устанавливающим требования к эксплуатации огнетушителей, т.к. просто выбросить на свалку или слить в канализацию огнетушащие вещества запрещено из-за нанесения вреда окружающей среде.
• Сдача на пункты, предприятия по утилизации, сбору материалов для вторичной переработки корпусов, деталей огнетушителей из черных, цветных металлов, пластмасс.

Кто занимается вопросом утилизации огнетушителей

Как правило, необходимость организовать процесс списания огнетушителей на предприятии, в организации, возложена по функциональным обязанностям на инженера по ПБ, охране труда или приказом первого руководителя на должностных лиц, ответственных за противопожарное состояние отдельных объектов – зданий, цехов, складов; учет, содержание первичных устройств пожаротушения. Если же такие должности отсутствуют, а ответственные не назначены, то в соответствии с законодательством заниматься этим процессом предстоит самому руководителю предприятия, организации.

После списания этих первичных средств с баланса, предприятия, организации с оставлением соответствующих бухгалтерских отчетных документов следующий этап – это утилизация огнетушителей. Лицензия о возможности проведения такого рода работ не выдается никем, но существует лицензия МЧС на право монтажа, технического сервиса, ремонта первичных средств пожаротушения, что включает в себя полный сервис огнетушителей – от квалифицированного осмотра, разборки до текущего ремонта, замены деталей, перезарядки огнетушащего вещества, заполнения корпусов вытесняющими газами до требуемого значения давления; а также проведение утилизации извлеченных зарядов ОТВ, отслуживших свой срок, газовых баллонов из-под вытесняющих агентов, пришедших в негодность в качестве устройств, работающих под давлением.

Чтобы точно понять кто может, имеет право выполнять работы по утилизации огнетушителей следует обратиться к сводам правил по ПБ, утвержденным государственными органами управления.

Нормативные документы и требования

Согласно данным, указанным в технических паспортах на различные виды огнетушителей, средний срок их службы – 10 лет. Конечно, это не предел в зависимости от условий эксплуатации, например, нельзя сравнить офисные, торговые помещения с гаражами, горячими цехами. Поэтому при нормальном режиме использования, регулярном комплексном сервисе на базе специализированных предприятий срок эксплуатации подобных изделий возрастает до 15–20 лет.

Но, ничто не вечно, поэтому такой срок и является на практике предельным как из-за утраты части технических параметров, так из-за потери внешнего вида.

Исходя из ситуации с лицензией на право технического сервиса огнетушителей, можно сделать такие выводы:

• Предприятие может само организовать не только списание, но и процесс утилизации огнетушителей, так эта процедура не входит в состав лицензируемых видов противопожарных работ, утвержденных МЧС и правительством России.
• На практике, чаще всего процесс утилизации такого вида пожарного инвентаря идет в ходе регулярного обслуживания, перезарядки огнетушителей на базе специализированных предприятий, когда происходит неизбежная выбраковка части дефектных изделий, не прошедших стендовые испытания из-за механических, коррозионных повреждений корпусов, основных сборочных деталей, внешних устройств.
• Цена за услугу утилизации ОТВ, как правило, включена в общую стоимость обслуживания, поэтому организационно, экономически целесообразней поручить этот вид работ профессионалам, а не создавать на предприятии, в организации дополнительный участок, закупать оборудование для осуществления этого мероприятия, тратить материальные и трудовые ресурсы.

Кроме опасности работ с сосудами, устройствами, работающими под давлением, при разборке огнетушителей, наибольшую сложность представляет правильная, грамотная утилизация различных по физико-химическим свойствам зарядов ОТВ, а также газогенерирующих устройств в их составе.

Основные требования к способам утилизации зарядов огнетушащих веществ, газогенерирующих устройств изложены в разделе 4.6, п. 5.7.5 СП 9.13130.2009:

• ОТВ с истекшим сроком использования, хранения, потерявшие эксплуатационные свойства, должны подвергаться регенерации или утилизации.
• Не допускается выбрасывать ОТВ или сливать их без проведения необходимой обработки, загрязняя окружающую среду.
• Заряды огнетушителей, содержащие растворы биологически «мягкого» пенообразователя, должны до слива в канализацию разбавляться водой до снижения ПДК по поверхностно-активным веществам.
• Утилизацию зарядов с биологически «жесткими» пенообразователями необходимо вести путем сжигания или захоронения на специальных полигонах.
• Утилизацию порошковых зарядов следует вести согласно инструкциям производителя, причем часть из них в дальнейшем может быть использована в качестве исходного сырья, компонента минеральных удобрений.
• Утилизация газогенерирующих устройств по истечении срока эксплуатации должна проводиться согласно техническим условиям, изложенным в документации на каждое изделие.

прослушать текст

У любого технологического, инженерного или вспомогательного оборудования имеются и регламентируются соответствующими нормативными документами сроки эксплуатации, в течение которых они функциональны, надежны и безопасны в использовании.

В полной мере это относится и к оборудованию, обеспечивающему пожарную безопасность, в том числе к огнетушителям, которые составляют значительную часть первичных средств борьбы с огнем.

Все огнетушители имеют установленный производителем срок службы. Огнетушитель, отработавший свой срок, с точки зрения природоохранного законодательства, является отходом и должен быть утилизирован.

Также в соответствии с требованиями п. 5.1.11.11 ГОСТ Р 59641-2021 «Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Средства первичные пожаротушения. Руководство по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (далее — ГОСТ Р 59641-2021) неиспользованный заряд хладонового огнетушителя не допускается выпускать в атмосферу. Он должен быть собран в герметичную емкость и передан на регенерацию или утилизацию.

Помимо этого, на основании требований п. 5.1.11.12 ГОСТ Р 59641-2021 заряд водного, воздушно-пенного или воздушно-эмульсионного огнетушителя должен быть собран в специальную емкость и передан на регенерацию или утилизацию. 

При этом, согласно ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ, условия и способы утилизации отходов должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством. Поэтому нельзя просто выкинуть списанный огнетушитель на свалку твердых бытовых отходов. В случае выгрузки (сброса) отработанных огнетушителей с транспортных средств вне специализированных объектов накопления или размещения отходов должностное лицо организации может быть оштрафовано на сумму до 80 тыс. руб., а сама организация – на сумму до 120 тыс. руб.

В случае несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при обращении с отработанными огнетушителями, в т.ч. при их сборе, накоплении, транспортировании, утилизации и обезвреживании, должностные лица и юридическое лицо могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере до 50 тыс. руб. или приостановления деятельности организации на срок до 90 суток (!).

Небезопасно самостоятельно разбирать отработавшие свой срок огнетушители на комплектующие, не имея соответствующих знаний и оборудования, т.к. баллоны находятся под большим давлением.

Также небезопасно самостоятельно, не имея соответствующих знаний и оборудования, разбирать отработавшие свой срок огнетушители на комплектующие, т.к. баллоны находятся под большим давлением.

Далее, учитывая вышеизложенное, рассмотрим законодательные требования к утилизации отходов, в том числе списанных огнетушителей.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (утв. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242) выделяют следующие виды отходов огнетушителей и огнетушащих веществ:

Картинка с сайта: propb.ru

Последняя цифра 11-значного кода — это класс опасности отходов. Их всего 5, при этом I класс — это чрезвычайно опасные отходы, а V класс — практически неопасные отходы. Как мы видим, отходы огнетушителей и ОТВ относятся к III и IV классам опасности, поэтому в соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на них должны быть составлены паспорта отходов (паспорта, согласно закону, составляются на отходы I-IV классов опасности). Причем паспорт отходов составляется согласно законодательству именно «образователем» отходов, а не организацией-приемщиком. Несоблюдение этого требования, в случае проверки вашей организации органами государственного экологического надзора, согласно п. 9 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об администратиных правонарушениях (КоАП РФ) грозит штрафом на должностное лицо от 20 до 40 тыс. руб., на ИП – от 40 до 60 тыс. руб., на юридическое лицо – от 200 до 350 тыс. руб.. К тому же специализированная организация, которой вы передаете отходы огнетушителей и ОТВ для утилизации, имеет право отказать вам в приеме этих отходов в случае отсутствия у вас разработанных паспортов.

Как и любой другой вид отходов, отработанные огнетушители и ОТВ подлежат учету (ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ, Приказ Минприроды России от 08.12.2020 N 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами». За неисполнение обязанности по ведению учета организация может быть привлечена к административной ответственности в виде штрафа до 350 тыс. руб. (п. 10 ст. 8.2. КоАП РФ).

Утилизацию отходов, в том числе огнетушителей и ОТВ, осуществляют специализированные организации, имеющие соответствующие установки (оборудование) для утилизации отходов, а также лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. Таким образом, при заключении договора на утилизацию отходов огнетушителей и огнетушащих веществ необходимо убедиться в наличии у принимающей отходы организации соответствующей лицензии.

Как правило, вопросами подготовки и передачи на утилизацию отработанных огнетушителей и ОТВ на предприятии занимается должностное лицо, ответственное, согласно внутреннему приказу, за охрану окружающей среды и обращение с отходами производства и потребления либо сотрудник, за которым эти обязанности закреплены должностными инструкциями (инженер-эколог, инженер по ОТ и ПБ).